ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е
25.12.2018 г.Оренбург № 889-пп
Об утверждении государственной программы
«Реализация региональной политики в Оренбургскойобласти»
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии спостановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Оренбургской области» и в целяхреализации региональной политики, направленной на обеспечение устойчивогосоциально-экономического развития Оренбургской области, ПравительствоОренбургской областип о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьгосударственную программу «Реализация региональной политики в Оренбургскойобласти» согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу с 1 января 2019 года постановления Правительства Оренбургскойобласти:
от 23 декабря2013 года № 1202-пп «Об утверждении государственной программы«Реализация региональной политики в Оренбургской области» на 2014 год и наперспективу до 2020 года»;
от 11 февраля2015 года № 90-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп»;
от 20 августа2015 года № 624-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп»;
от 29 декабря2015 года № 1004-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп»;
от 6 июля2017 года № 511-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп»;
от 22 декабря2017 года № 953-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп»;
от 21 декабря2018 года № 835-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп».
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора иПравительства Оренбургской области.
4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019года.
Губернатор –
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительстваобласти
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
Ответственный исполнитель Программы | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
Участники Программы | – | органы исполнительной власти Оренбургской области |
Подпрограммы Программы | – | «Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области»; «Реализация государственной национальной политики в Оренбургской области»; «Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области»; «Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени» (для служебного пользования); «Осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области»; «Обеспечение проведения Всероссийской переписи населения 2020 года» |
Приоритетные проекты, реализуемые в рамках Программы | – | «Профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области»; «Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области» |
Цель Программы | – | создание условий для повышения эффективности реализации региональной политики в Оренбургской области |
Задачи Программы | – | совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области; развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; обеспечение устойчивого и непрерывного управления областью при ее переводе на условия военного времени в период мобилизации и в военное время; осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области; обеспечение реализации Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства; создание необходимых условий для осуществления правосудия мировыми судьями Оренбургской области; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в органах исполнительной власти Оренбургской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; обеспечение проведения Всероссийской переписи населения 2020 года; совершенствование механизмов привлечения политических партий, общественно-политических объединений и иных институтов гражданского общества к реализации социально-значимых проектов на территории Оренбургской области |
Показатели (индикаторы) Программы | – | доля государственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках, в общей численности государственных гражданских служащих; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения; удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; просроченная кредиторская задолженность по обязательствам аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Срок и этапы реализации Программы | _ | 2019–2024 годы |
Объем бюджетных ассигнований Программы | _ | 8 999 512,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 1 321 718,6 тыс. рублей; 2020 год – 1 614 139,6 тыс. рублей; 2021 год – 1 510 351,3 тыс. рублей; 2022 год – 1 521 704,4 тыс. рублей; 2023 год – 1 515 799,4 тыс. рублей; 2024 год – 1 515 799,4 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | _ | повышение кадрового потенциала органов исполнительной власти Оренбургской области; укрепление доверия граждан к органам государственной власти Оренбургской области; сохранение этнополитической стабильности в обществе; укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации; повышение уровня информационного обеспечения органов государственной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений; обеспечение непрерывного и устойчивого управления областью при ее переводе на условия военного времени, в период мобилизации и в военное время; обеспечение эффективной деятельности аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области; обеспечение реализации Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства; создание необходимых условий для осуществления правосудия мировыми судьями Оренбургской области; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области |
Реализация региональной политики основывается на положенияхзаконодательства Оренбургской области и реализуется органами государственнойвласти Оренбургской области. Активное участие в достижении результатоврегиональной политики принимают органы местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – органы местногосамоуправления), институты гражданского общества, жители Оренбургской области.
В настоящее время актуальными остаются вопросы развития кадровойполитики в системе государственной гражданской службы, гармонизациимежэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области, развитиясистемы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективностидеятельности органов исполнительной власти Оренбургской области (далее – органыисполнительной власти) и органов местного самоуправления.
Системные задачи, решение которых должно осуществляться в рамкахреализации региональной политики, обозначены в посланиях Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации и опираются на стратегиюразвития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года,утвержденную постановлением ПравительстваОренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп.
В настоящее время государственный гражданский служащий долженобладать знаниями и навыками эффективного менеджмента, иметь юридическую,психологическую подготовку, уметь использовать современные информационныетехнологии, постоянно обновлять свои знания и профессиональные умения.
Преобразования, происходящие в сфере государственной гражданскойслужбы, требуют качественно нового подхода к организации работы, выборуприоритетов и технологий.
Развитие кадрового потенциала в системе государственной гражданскойслужбы Оренбургской области, совершенствование порядка подборавысококвалифицированных специалистов, подготовленных к работе в органахисполнительной власти, обеспечение своевременного замещения вакантныхдолжностей государственной гражданской службы осуществляются на основе единстваосновных требований к кандидатам на должности государственной гражданскойслужбы, объективности и всесторонней оценки их профессиональных и личностныхкачеств. В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления» в органах исполнительнойвласти планируется реализация процедуры приема в электронном виде документовдля участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственнойгражданской службы и проведения первичного квалификационного отбора кандидатовв дистанционном формате с идентификацией личности гражданина, подавшегодокументы и заполнившего квалификационный тест.
Значимость и актуальность Программы обусловлены тем, чтокоррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерескриминальных структур к наиболее доходным сферам экономики.
Коррупция как социальный процесс носит латентный характер, поэтомуобъективно оценить ее уровень без серьезных и масштабныхсоциологических исследований и антикоррупционного мониторингапрактически невозможно.
Решить данную проблему возможно только в результатепоследовательной, системной комплексной работы по разработке и внедрению новыхправовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействиякоррупции.
Программа направлена на осуществление мероприятий попротиводействию коррупции в органах государственной власти, обеспечению защитыправ и законных интересов жителей Оренбургской области.
Оренбургская область – один из многонациональных регионов России,где проживают представители 126 национальностей. Такое разнообразиенационального и конфессионального состава населения области предопределяетспецифику деятельности органов исполнительной власти, которая направлена наподдержку и сохранение национальных культур, обеспечение условий для ихдальнейшего развития, сохранение этнополитической и этноконфессиональнойстабильности.
Политика многокультурности, имеющаясвоими целями гармонизацию всего комплекса межэтнических отношений, развитиепринципов толерантности и уважения к самобытным национальным культурам всехэтнических групп, населяющих Оренбургскую область, является одним изприоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти.
За последние десятилетия накоплен большой позитивный опыт в сферереализации государственной национальной политики. В Оренбургской областисложилась целостная комплексная система работы, направленной на гармонизациюсферы межнациональных и этноконфессиональныхотношений.
Важным элементом этой системы является осуществление постоянногоплодотворного взаимодействия и конструктивного диалога снационально-культурными общественными объединениями и религиознымиорганизациями, действующими на территории Оренбургской области.
По данным на 1 сентября 2018 года, в Оренбургской области созданы идействуют 127 национально-культурных общественных объединений, представляющих22 этнические общности.
В целях организации взаимодействия и выстраивания конструктивногодиалога с этими институтами гражданского общества образованы совет по деламнациональностей при Губернаторе Оренбургской области (далее – совет по деламнациональностей) и совет при Губернаторе Оренбургской области по взаимодействиюс религиозными объединениями (далее – совет по взаимодействию с религиознымиобъединениями).
Совет по делам национальностей играет важную роль в укреплениимежнационального сотрудничества и развитии межнациональных отношений,налаживании творческих взаимоотношений между национальными обществами. Назаседаниях совета по делам национальностей обсуждаются различные аспектыреализации региональной национальной политики, разрабатываются предложения поее совершенствованию, решаются вопросы, касающиеся межэтнических отношений исостояния этнополитической ситуации в области.
В состав совета по взаимодействию с религиозными объединениямивходят руководители всех крупных религиозных конфессий. На заседаниях совета повзаимодействию с религиозными объединениями рассматриваются различные аспекты инаправления деятельности религиозных организаций, обсуждаются способы и формысотрудничества органов государственной власти Оренбургской области ирелигиозных обществ в социальной сфере, решаются вопросы межконфессиональногодиалога.
Итогами совместной работы в сфере реализации национальной политикии государственно-религиозных отношений являются сохранение на территорииОренбургской области относительной этнополитической стабильности и отсутствиеоткрытых межэтнических конфликтов.
Изменения, которые происходят в российском обществе, вызываютнеобходимость усиления работы, направленной на поддержание гражданскогосогласия, недопущение проявлений национализма, этнического и религиозногоэкстремизма и ксенофобии.
Определенную тревогу вызывает распространение в оренбургскомсоциуме негативных этноконтактных установок.Результаты мониторинга этноконфессиональной сферысвидетельствуют о присутствии в массовом сознании оренбуржцевдостаточно высокого уровня отрицательного отношения к представителям отдельныхнациональностей и прежде всего – к мигрантам. Особую тревогу вызывает развитиенегативизма в молодежной среде.
Сложная этноконтактная ситуация ивызывающая тревогу межнациональная напряженность требуют дальнейшегосовершенствования механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальнойстабильности, в том числе формирование оптимальной информационной среды,способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтническоговзаимодействия.
Осуществление комплекса мероприятий в рамках региональной национальнойполитики Оренбургской области является залогом бесконфликтного развитияобщества, а удовлетворение национально-культурных запросов населенияспособствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций ипозволяет сохранить в Оренбургской области этнополитическую стабильность.
Реализация основных мероприятий Программы направлена на сохранениестабильности в сфере этноконфессиональных отношений,призвана способствовать формированию толерантности у населения, сохранению иразвитию системы конституционных гарантий, связанных с обеспечением прав исвобод граждан в сфере межнациональных отношений. Все это в конечном счетепозволит сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, ихинтеграции в структуру гражданского общества, снижения уровня протестныхнастроений в национальной и религиозной среде, преодоления этнического ирелигиозного изоляционизма и экстремизма.
Только при условии сохранения межнационального мира возможносоздание благоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.
Управление социально-экономическими и общественно-политичес-кими процессами выдвигает новые требования кинформационному обеспечению органов государственной власти Оренбургскойобласти. Одним из действенных средств повышения эффективности проведениярегиональной политики является информационное обеспечение органовисполнительной власти и органов местного самоуправления социологическойинформацией, раскрывающей проблемы социально-экономического развития области.
Для анализа и оценки деятельности органов местного самоуправленияпо реализации ими своих полномочий существует система оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления.
Результаты проведения опросов населения области с целью оценкиудовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления позволяютопределить проблемные вопросы, требующие особого внимания региональных имуниципальных властей, и сформировать план мероприятий по повышениюрезультативности деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года№ 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерацииот 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» иподпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления», от 9 июля 2016 года № 654 «О внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012года № 1317» планируется проведение социологических опросов населения сприменением IT-технологий и внесением данных опросов в государственнуюавтоматизированную систему «Управление» (ГАС «Управление»).
31 мая 2018 года подписан указ Губернатора Оренбургской области«Об оценке населением Оренбургской области эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в государственной собственности Оренбургской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Оренбургской области» № 295-ук, в соответствии скоторым образована экспертная комиссия по рассмотрению и анализу результатовоценки населением Оренбургской области эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области,полученных в ходе онлайн-опроса.
Использование социологической информации становится необходимымусловием повышения эффективности государственного управления.
Реализация Программы направлена на развитие системысоциологического мониторинга, организацию проведения опросов населения областис целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местногосамоуправления.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач, средикоторых организация и проведение прикладных социологических исследований исоциологических опросов с применением IT-технологий.
Одним из условий,необходимых для успешного решения задач социально-экономического развитияобласти, является эффективность работы системы государственного управления.
Управленческаядеятельность аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее –АГиП) включает в себя разнообразный спектрисполняемых полномочий, направленных на создание наиболее благоприятных условийдля социально-экономического развития области и лучшей организации деятельностиорганов исполнительной власти.
Всоответствии с Законом Оренбургской области от 6 сентября 2004 года№ 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургскойобласти» органы местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административныхправонарушениях. АГиП оказывает консультативную иметодическую помощь органам местного самоуправления в вопросах реализациигосударственных полномочий по составлению протоколов об административныхправонарушениях, а также осуществляет контроль за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.
Однимиз важнейших инструментов взаимодействия органов местного самоуправления инаселения области является введение на территории Оренбургской областиинститута старост.
Работа сельских старост способствуетоперативному выполнению органами местного самоуправления полномочийв сельских населенных пунктах и позволяет реально улучшить качество жизни вмуниципальных образованиях Оренбургской области.
АГиП осуществляется деятельностьпо ведению областного регистра муниципальных нормативных правовых актов с цельюобеспечения единства правового пространства на территории области.Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления наряду справотворческой деятельностью органов исполнительной власти обеспечиваетсовершенствование одного из элементов российской правовой системы на уровнеместного самоуправления. Значение муниципального нормотворческого процессазаключается в эффективном встраивании каждого нормативного правового акта вединую правовую систему.
В связи с усилением целого ряданегативных тенденций в экономической, социально-политической, правовой,культурной, семейно-бытовой и других сферах жизни общества все большую остротуи актуальность приобретает проблема преступности несовершеннолетних.
Антиобщественное поведениеподростков, преступность, безнадзорность, беспризорность несовершеннолетнихнепосредственно связаны с неблагоприятными условиями в семье (распад семей,уклонение родителей от воспитания детей, жестокое обращением с детьми).
В рамках реализации полномочий по организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав на территории Оренбургской области осуществляются меры по координациидеятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите ихправ Правительства Оренбургской области оказываетсяметодическая помощь, осуществляются информационное обеспечение комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, районов вгородских округах и муниципальных районов Оренбургской области и контроль за ихдеятельностью в соответствии с законодательством Оренбургской области иРоссийской Федерации.
Органы местного самоуправления осуществляютисполнение полномочий по ведению первичного воинского учета на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты. Основным требованием, предъявляемым к системепервичного воинского учета, является постоянное обеспечение полноты идостоверности данных, определяющих количественный состав и качественноесостояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Материально-техническое и транспортноеобеспечение деятельности органов государственной власти Оренбургской областиосуществляют государственноеказенное учреждение «Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти» (далее – ГКУ «Автобаза аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области») и государственное казенное учреждение «Административно-хозяйственноеуправление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» (далее –ГКУ «Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора иПравительства Оренбургской области»).
ГКУ «Автобаза аппарата Губернатора иПравительства Оренбургской области» предоставляются автотранспортные услугиорганам государственной власти Оренбургской области для выполнения возложенныхна них полномочий. Автомобили ГКУ «Автобаза аппарата Губернатора иПравительства Оренбургской области» требуют надлежащего техническогосодержания, систематического проведения текущего ремонта и обновления.
Функциями ГКУ «Административно-хозяйственноеуправление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области»являются материально-техническое и иное обеспечение АГиПОренбургской области, хозяйственное и техническое обслуживаниеинженерных систем, ремонт служебных помещений, обеспечение выполнениясанитарных норм и правил противопожарной безопасности, организация охраны ипропускного режима в административных зданиях, находящихся в оперативномуправлении ГКУ«Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области», в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
Комитет по обеспечению деятельности мировыхсудей Оренбургской области организует работу по созданию необходимых условий для осуществленияправосудия мировыми судьями Оренбургской области как непосредственно,так и совместно с Управлением Судебного департамента в Оренбургской области,Оренбургским областным судом, органами государственной власти, органамисудейского сообщества и органами местного самоуправления.
Комитет по вопросам записи актов гражданскогосостояния Оренбургской области обеспечивает реализацию Федерального закона от15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»,Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса РоссийскойФедерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актовРоссийской Федерации в целях охраны имущественных и личных неимущественных правграждан, а также в интересах государства; осуществляет контроль за исполнениеморганами местного самоуправления переданных им полномочий по государственнойрегистрации актов гражданского состояния; осуществляет внедрение и совершенствованиеавтоматизированной системы регистрации (учета) населения, формированиеархивного фонда, обеспечение его учета и хранения; проведение мероприятий,направленных на укрепление семьи.
Комитет по профилактике коррупционныхправонарушений Оренбургской области обеспечивает реализацию антикоррупционныхмероприятий, предусмотренных планами органов исполнительной власти и органовместного самоуправления по противодействию коррупции на 2019–2024 годы, с цельюповышения эффективности механизмов противодействия коррупции в органахисполнительной власти и органах местного самоуправления.
Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Программыбудет осуществляться на основании аналитических исследований, мониторингацелевых показателей (индикаторов) Программы. К числу таких индикаторовотносятся:
долягосударственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие вобучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках, вобщей численности государственных гражданских служащих, которая рассчитываетсяпо формуле:
До = Чо /Чг х 100, где:
До– доля государственных гражданских служащих Оренбургской области,принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом,служебных стажировках, в общей численности государственных гражданскихслужащих;
Чо –численность государственных гражданских служащих Оренбургской области,принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом,служебных стажировках;
Чг – общаячисленность государственных гражданских служащих;
доляграждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общейчисленности населения, которая рассчитывается по формуле:
Дп = Чп /Чнх100, где:
Дп – доля граждан, положительнооценивающих состояние межнациональных отношений;
Чп – численность граждан,положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, по итогамсоциологического опроса;
Чн –численность населения, участвовавшего в социологическом опросе;
удовлетворенностьнаселения деятельностью органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области указывается по итогамсоциологического опроса и рассчитывается по формуле:
Ундомсу = Чп/Чн х100,где:
Ундомсу – удовлетворенность населениядеятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области;
Чп – численность граждан,положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области, по итогамсоциологического опроса;
Чн – численность населения,участвовавшего в социологическом опросе;
просроченнаякредиторская задолженность по обязательствам АГиПуказывается на основании бухгалтерской и бюджетной отчетности по форме 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированногобюджета субъекта Российской Федерации».
Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значенияхпредставлены в приложении № 1 к Программе.
Перечень основных мероприятийПрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 8–13 кПрограмме.
Ресурсноеобеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 кПрограмме.
Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета ипрогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федеральногобюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. План реализации Программы
План реализации Программы на2020 год представлен в приложении № 6 к Программе.
План реализации Программы на2021 год представлен в приложении № 7 к Программе.
6.Обоснование необходимости применения и описание
применяемыхналоговых и таможенных, тарифных, кредитныхи иных
инструментов(налоговых и неналоговых расходов) для достижения
цели и(или) ожидаемых результатов Программы
В соответствии со статьей 9Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ«О транспортном налоге» органы местного самоуправления освобождаются отуплаты транспортного налога. В условиях ограниченности ресурсов применениеданной льготы положительно повлияет на финансово-хозяйственную деятельность органовместного самоуправления.
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено вприложении № 5 к Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
«Реализация региональной политики
в Оренбургской области»
Сведения о показателях (индикаторах)Программы,
подпрограмм Программы и их значениях
№ п/п | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | |||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
Государственная программа «Реализация региональной политики в Оренбургской области» | |||||||||||
1. | Доля государственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках в общей численности государственных гражданских служащих | государственная программа | процентов | 36 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
2. | Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения | государственная программа | процентов | 83,8 | 61 | 73 | 73 | 73 | 74 | 74 | |
3. | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного само-управления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | государственная программа | процентов | 44,6 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | |
4. | Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области | государственная программа | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Подпрограмма 1 «Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области» | |||||||||||
5. | Количество государственных гражданских служащих Оренбургской области, получивших дополнительное профессиональное образование | приори-тетный проект | единиц | – | 350 | 500 | 550 | 550 | 550 | 600 | |
6. | Число государственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках | приори-тетный проект | единиц | 640 | 250 | 630 | 640 | 650 | 660 | 670 | |
Подпрограмма 2 «Реализация государственной национальной политики в Оренбургской области» | |||||||||||
7. | Уровень толерантного отношения к представителям других национальностей | феде-ральная субсидия | процентов | 82,5 | 61 | 62 | 62 | 62 | 63 | 63 | |
8. | Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства | феде-ральная субсидия | тыс. человек | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
9. | Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России | феде-ральная субсидия | тыс. человек | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
Подпрограмма 3 «Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области» | |||||||||||
10. | Количество проведенных опросов граждан, проживающих на территории Оренбургской области | основное меро-приятие | единиц | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
Подпрограмма 4 «Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени» | |||||||||||
11. | Имеет гриф «Для служебного пользования». Перечень показателей (индикаторов) не публикуется | основное меро-приятие | | – | | | | | | | |
Подпрограмма 5 «Осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области» | |||||||||||
12. | Доля контрольных об-ращений граждан, рас-смотренных в установленные сроки, в общем количестве обращений граждан в Правительство Оренбургской области | основное меро-приятие | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
13. | Количество мероприятий, организованных и проведенных с участием Губернатора и Правительства Оренбургской области | основное меро-приятие | единиц | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | |
14. | Доля проведенных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в запланированном количестве заседаний комиссий по делам несовершенно-летних и защите их прав | основное меро-приятие | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
15. | Укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Оренбургской области для судов общей юрисдикции | основное меро-приятие | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
16. | Доля взысканных штрафов в общем количестве наложенных административных штрафов | основное меро-приятие | процентов | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 | |
17. | Доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в областной регистр, в общем количестве поступивших муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих установленным требованиям, с учетом установленного срока для включения муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр | основное меро- приятие | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
18. | Охват территорий на-селенных пунктов институтом старост | основное меро- приятие | процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | |
19. | Площадь зданий и сооружений, находящихся в пользовании государственного казенного учреждения «Административ-но-хозяйственное управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» и соответствующих сани-тарным нормам и правилам противопожарной безопасности | основное меро- приятие | кв. метров | 39 313,9 | 39 313,9 | 40 560,9 | 40 560,9 | 40 560,9 | 40 560,9 | 40 560,9 | |
20. | Количество органов государственной власти Оренбургской области и учреждений, являющихся потребителями транспортных услуг, предоставляемых государственным казенным учреждением «Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» | основное меро- приятие | единиц | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | |
21. | Количество официальных мероприятий Оренбургской области представительского и презентационного характера, проведенных в г. Москве | основное меро- приятие | единиц | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
22. | Уровень расходования субвенций на исполнение полномочий по обеспечению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | основное меро- приятие | процентов | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | |
23. | Доля предоставленных налоговых льгот по уплате транспортного налога органами местного само-управления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в общей численности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, имеющих право на предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное меро- приятие | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
24. | Количество зарегистрированных актов гражданского состояния | основное меро- приятие | единиц | – | 75000 | 76000 | 76000 | 76000 | 76000 | 76000 | |
25. | Количество совершенных юридически значимых действий | основное мероприятие | единиц | – | 151000 | 155000 | 156000 | 157000 | 158000 | 159000 | |
26. | Доля судебных участков, обеспеченных стационарными металлодетекторами, в общем количестве судебных участков в Оренбургской области | основное меро- приятие | процентов | – | 72 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | |
27. | Доля проведенных заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области в общем количестве запланированных заседаний на текущий год | основное меро- приятие | процентов | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
28. | Количество мероприятий, проведенных с привлечением общественных объединений Оренбургской области в общественно-политической и этнокультурной сферах | основное меро- приятие | единиц | – | – | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
Подпрограмма 6 «Обеспечение проведения Всероссийской переписи населения 2020 года» | |||||||||||
29. | Количество муниципальных образований, принявших участие во Всероссийской переписи населения 2020 года | основное меро- приятие | единиц | – | – | 42 | – | – | – | – | |
30. | Количество выделенных помещений: охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи, пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; охраняемых, для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года | основное меро- приятие | единиц | – | – | 1082 | – | – | – | – | |
Приложение № 2
к государственной программе
«Реализация региональной политики
в Оренбургской области»
Перечень основных мероприятий Программы
№ п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | ||||
начала реализации | окончания реализации | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
Подпрограмма 1 «Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области» | ||||||||||
1. | Приоритетный проект «Профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области»
| аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее – АГиП) | 2019 год | 2024 год | позитивная ежегодная оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Оренбургской области после прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации; увеличение числа квалифицированных специалистов на государственной гражданской службе Оренбургской области | непрофессионализм и некомпетентность государственных гражданских служащих Оренбургской области при выполнении своих должностных обязанностей; некачественное исполнение должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Оренбургской области | количество государственных гражданских служащих Оренбургской области, получивших дополнительное профессиональное образование; число государственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках | |||
Подпрограмма 2 «Реализация государственной национальной политики в Оренбургской области» | ||||||||||
2. | Приоритетный проект «Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области» | министерство региональной и информационной политики Оренбургской области (далее – МРИП); АГиП | 2019 год | 2024 год | консолидация многонационального населения области на основе базовых ценностей гражданского общества; сохранение этнокультурного многообразия народов России, обеспечение популяризации исторического и культурного наследия народов России; реализация профилактических мер по предотвращению распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, разжигания межнациональной вражды и ненависти, нарушение этнополитической стабильности; осуществление мониторинга состояния межэтнических отношений; повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации в муниципальных образованиях области | неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее – Указ № 1666); снижение эффективности реализации государственной национальной политики; снижение активности деятельности национально-культурных общественных объединений | уровень толерантного отношения к представителям других национальностей; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России
| |||
| ||||||||||
Подпрограмма 3 «Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области» | ||||||||||
3. | Основное мероприятие 1 «Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области» | АГиП; МРИП | 2019 год | 2024 год | повышение уровня информационного обеспечения органов государственной власти Оренбургской области социологической информацией, необходимой для принятия управленческих решений по широкому спектру проблем социально-экономиче-ского и политического характера | неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области | количество проведенных опросов граждан, проживающих на территории Оренбургской области | |||
Подпрограмма 4 «Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени»*) | ||||||||||
4. | Основное мероприятие «Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени» (для служебного пользования) | АГиП | 2019 год | 2024 год | для служебного пользования | невыполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки | для служебного пользования | |||
Подпрограмма 5 «Осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области» | ||||||||||
5. | Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области»
| АГиП | 2019 год | 2024 год | эффективное финансово-хозяйственное, организационно-техническое, правовое, документационное, аналитическое, информационное обеспечение исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области | снижение эффективности достигнутого уровня исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области | доля контрольных обращений граждан, рассмотренных в установленные сроки, в общем количестве обращений граждан в Правительство Оренбургской области | |||
6. | Основное мероприятие 2 «Обеспечение проведения губернаторских приемов, приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц» | АГиП; министерство культуры Оренбургской области; министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | позиционирование Оренбургской области | уменьшение количества проводимых мероприятий | количество мероприятий, организованных и проведенных с участием Губернатора и Правительства Оренбургской области | |||
7. | Основное мероприятие 3 «Обеспечение осуществления полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» | АГиП | 2019 год | 2024 год | исполнение полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | невыполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области | доля проведенных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в запланированном количестве заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | |||
8. | Основное мероприятие 4 «Обеспечение осуществления полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные |