Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.04.2008 № 2123
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006-2008 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 апреля 2008 года N 2123г. ОренбургОб информации "О ходе выполненияЗакона Оренбургской области "Опрограмме по улучшению условий иохраны труда в Оренбургскойобласти на 2006-2008 годы" Заслушав и обсудив информацию министра труда и занятостинаселения Оренбургской области Кузьмина В.П. "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О программе по улучшению условий и охраны трудав Оренбургской области на 2006-2008 годы", Законодательное Собраниеобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О программе по улучшению условий и охраны трудав Оренбургской области на 2006-2008 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать: 2.1. Правительству Оренбургской области обеспечить финансированиепрограммы в полном объеме; 2.2. министерству труда и занятости населения Оренбургскойобласти продолжить работу по реализации программы, разработать ивнести в Законодательное Собрание области проект программы поулучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012годы. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам социальнойполитики и здравоохранения. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 17 апреля 2008 года N 2123 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006-2008 годы" В целях наиболее эффективного осуществления государственнойполитики в области охраны труда в Оренбургской области начиная с 1996года разрабатываются областные целевые программы. В настоящее время действует программа по улучшению условий иохраны труда в Оренбургской области на 2006-2008 годы (далее -Программа), которая утверждена Законом Оренбургской области от 25ноября 2005 года N 2720/490-III-ОЗ. Главная цель Программы -обеспечение права каждого работника на труд в условиях, отвечающихтребованиям безопасности и гигиены. Реализация Программы включена отдельным пунктом в соглашениемежду Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургскойобласти "О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений исоциальной защиты населения на 2005-2007 годы" и является одной изсоставляющих концепции социально-экономического развития Оренбургскойобласти до 2010 года, утвержденной постановлением администрацииобласти от 6 июля 2001 года N 116-п. В Программе заложено 49 мероприятий, на реализацию 10 из нихпредусмотрено финансирование из областного бюджета в размере 1294,0тыс. рублей, в том числе на 2006 год - 753,0 тыс. рублей, на 2007 год- 283,0 тыс. рублей, на 2008 год - 258,0 тыс. рублей. Выделенные в2006-2007 годах средства в объеме 1030,6 тыс. рублей освоеныполностью. В целях усиления защиты работников, повышения заинтересованностиработодателей в обеспечении соответствия состояния охраны трудатребованиям законодательства в рамках Программы проводилась работа посовершенствованию нормативно-правовой базы Оренбургской области. За период действия Программы были разработаны и принятыследующие нормативные правовые акты: Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 года N 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области", на основании которогоподготовлен порядок уведомительной регистрации организаций,оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Оренбургскойобласти; постановление Правительства Оренбургской области от 28 марта2006 года N 100-п "Об областном смотре-конкурсе на лучшую организациюработы по охране труда среди предприятий и организаций области". Кроме того, в 18 муниципальных образованиях Оренбургской областиприняты и действуют территориальные программы по улучшению условий иохраны труда, выполнение мероприятий которых планируется за счетсредств местных бюджетов (около 2 млн. рублей), а также за счетсредств работодателей (более 400 млн. рублей). Одним из важных разделов Программы является информационное иметодическое обеспечение по вопросам охраны труда. В целях обеспечения возможности принятия своевременных мер всфере охраны труда постоянно проводится мониторинг производственноготравматизма в организациях муниципальных образований. Через средствамассовой информации осуществляется информирование работодателей опроводимых мероприятиях в области охраны труда, об организациях,производящих и реализующих средства индивидуальной защиты, и др.Соответствующая информация размещается на сайте ПравительстваОренбургской области. Продолжалось издание ежеквартального бюллетеня "Условия и охранатруда в Оренбургской области", который получил признание средиспециалистов. В 2006-2007 годах вышли в свет 8 номеров бюллетеня общимтиражом 4200 экземпляров. В городах Оренбурге, Орске и Бузулуке функционируют постояннодействующие семинары по охране труда для руководителей и специалистовпредприятий и организаций. Большое внимание уделяется обучению и проверке знаний по охранетруда руководителей и специалистов, других категорий работников всоответствии с требованиями законодательных и иных нормативныхправовых актов. Активно пропагандировались инновационные формы обучения, в томчисле модульное обучение. Созданный областной кабинет охраны трудаукомплектован нормативно-правовой литературой, модульными обучающимипрограммами по охране труда, плакатами, выставочными образцамиспецодежды, спецобуви и другими средствами индивидуальной защиты(СИЗ). В настоящее время на территории области действуют 19 учебныхцентров по охране труда, в которых в 2006 году прошли обучение более9,4 тыс. человек, в 2007 году - 9,5 тыс. человек. Важнейшим элементом системы обучения является обучение по охранетруда и проверка знаний требований охраны труда отдельных категорийзастрахованных. В 2006 году прошли обучение 3190 человек из числаотдельных категорий застрахованных, на эти цели использовано 5,2 млн.рублей из средств Фонда социального страхования, в 2007 году - 3510человек, на их обучение из Фонда социального страхования выделено 6,2млн. рублей. Особое внимание уделяется вопросам обеспечения работниковспецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Внастоящее время на территории области 21 организация занимаетсяпроизводством средств индивидуальной защиты, 8 - их реализацией. Одним из приоритетных направлений в рамках программныхмероприятий по охране труда стала работа по активизации проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда. Этому вопросу был посвященряд заседаний координационного совета по оказанию услуг в сфере охранытруда, правления Оренбургского областного союза промышленников ипредпринимателей. Кроме того, совместно с Союзом промышленников ипредпринимателей 27 апреля 2007 года в рамках Всемирного дня охранытруда была проведена научно-практическая конференция "Аттестациярабочих мест по условиям труда - основа трудоохранной деятельности", вработе которой приняли участие более 100 ведущих предприятий области.Осуществлялись целевые проверки организаций области по аттестациирабочих мест. За 2006-2007 годы проверено более 130 предприятий вгородах Оренбурге, Бузулуке, Бугуруслане, Сорочинске, Соль-Илецком,Кувандыкском, Абдулинском, Акбулакском, Гайском, Саракташском районах.В ходе выполнения предписаний работодателями была проведена аттестацияболее 8 тыс. рабочих мест. В настоящее время 21 организация области оказывает услугипредприятиям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и5 - по сертификации работ по охране труда. В 2007 году в 414 организациях проведена аттестация 36 тыс.рабочих мест, что на 50 процентов больше, чем в 2006 году. Реализация мероприятий Программы позволила в 2006-2007 годахдостичь определенных положительных результатов. Так, численностьпострадавших на производстве в 2006 году по сравнению с 2005 годомснизилась с 1163 до 1024 человек (на 12 процентов). Соответственноуменьшился относительный показатель травматизма (число пострадавших на1000 работающих) с 2,9 в 2005 году до 2,7 в 2006 году. Количество днейнетрудоспособности, приходящееся на одного пострадавшего, сократилосьс 33,9 до 31,5 дня. Тенденция снижения уровня производственного травматизмасохранилась и в 2007 году. По сравнению с 2006 годом, по оперативнымданным, количество групповых несчастных случаев, произошедших ворганизациях области, уменьшилось с 21 до 18; тяжелых - с 173 до 161;со смертельным исходом - с 56 до 51. В 2007 году на производствепогибли 60 человек, что на 7 человек меньше, чем в 2006 году. Несмотря на определенные результаты, достигнутые в работе пореализации государственной политики в области охраны труда, проблемапроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости по-прежнему остается острой. В целях ее решения реализация мероприятийПрограммы будет продолжена. Кроме того, в министерстве труда изанятости населения Оренбургской области готовится проект программы поулучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012годы, разрабатываются мероприятия, направленные на сохранение жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности.