Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.10.2013 № 1802
Об информации о ходе реализации Закона Оренбургской области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 октября 2013 года N 1802 г. ОренбургОб информации о ходе реализации Закона Оренбургской области"О государственной поддержкеинновационной деятельности вОренбургской области" Заслушав информацию Правительства Оренбургской области о ходереализации Закона Оренбургской области "О государственной поддержкеинновационной деятельности в Оренбургской области", ЗаконодательноеСобрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию о ходе реализации ЗаконаОренбургской области "О государственной поддержке инновационнойдеятельности в Оренбургской области" (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по экономической политике,промышленности и предпринимательству 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 октября 2013 года N 1802 Информация О ходе реализации Закона Оренбургской области"О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области" Закон Оренбургской области от 16.11.2009 N 3222/739-IV-ОЗ"О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургскойобласти" (далее - Закон) является основным законодательным актомОренбургской области в сфере инновационной деятельности. Создана правовая основа научно-технической и инновационнойдеятельности. Правовое поле для субъектов-инноваторов и инвесторов, атакже формы государственной помощи и поддержки научно-технической иинновационной деятельности определяют принятые Законы Оренбургскойобласти: от 29.09.2009 N 3072/692-IV-ОЗ "Об областных грантах в сференаучной и научно-технической деятельности"; 05.05.2008 N 2106/446-IV-ОЗ "О техно-парках в Оренбургскойобласти"; 21.06.1996 "О стимулировании деятельности иностранных инвесторовна территории Оренбургской области"; 09.07.2012 N 923/283-V-ОЗ "О порядке предоставлениягосударственных гарантий Оренбургской области". С 2013 года вступили в силу изменения в Закон Оренбургскойобласти "О налоге на имущество организаций", предоставляющие правоосвобождения от налога на имущество на срок до 5 лет инвесторам вотношении имущества, вновь созданного или приобретаемого нового врезультате реализации инвестиционного проекта или инвестиционнойпрограммы. Это дает предприятиям дополнительные стимулы для проведениямодернизации и выпуска новой, в том числе инновационной, продукции. В рамках реализации Закона Правительством Оренбургской областиизданы следующие нормативные-правовые акты, регулирующие оказание техили иных мер господдержки: постановление Правительства Оренбургской области от 03.09.2010N 597-п "О мерах по реализации Закона Оренбургской области от 29сентября 2009 года N 3072/692-IV-ОЗ "Об областных фантах в сференаучной и научно-технической деятельности"; постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2009N 588-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов навыполнение научных исследований, проектов и мероприятий по итогамконкурсов, проводимых Оренбургской областью совместно с Российскимгуманитарным научным фондом и Российским фондом фундаментальныхисследований"; постановление Правительства Оренбургской области от 23.01.2012N 35-п "О порядке формирования реестра приоритетных инвестиционныхпроектов Оренбургской области, по которым предоставляются мерыгосударственной поддержки"; постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2012N 642-п "Об утверждении комплекса показателей оценкифинансовоэкономического состояния организации и критериевэффективности инвестиционного проекта в целях отбора инвестиционныхпроектов для включения в реестр приоритетных инвестиционных проектовОренбургской области"; постановление Правительства Оренбургской области от 04.06.2013N 428-п "Об утверждении положения о порядке отбора проектов илиинвестиционных программ для заключения инвестиционного договора"; постановление Правительства Оренбургской области от 24.08.2012N 704-п "Об утверждении перечня документов, представляемых вПравительство Оренбургской области для рассмотрения вопроса опредоставлении государственной гарантии Оренбургской области"; приказ министерства финансов Оренбургской области от 30.08.2012N 69 "Об утверждении Порядка анализа финансового состояния принципалав целях предоставления государственной гарантии Оренбургской области"; постановление Правительства Оренбургской области от 02.07.2012N 557-п "Об областной целевой программе "Развитие инвестиционной иинновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013-2017 годы"; постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2011N 647-п "Об утверждении областной целевой программы "О развитии малогои среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012-2014годы"; постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2013N 138-п "О порядке предоставления субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных сучастием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочныхмероприятиях". На региональном уровне на построение инновационной региональнойэкономики ориентирована Стратегия развития Оренбургской области до2020 года и на период до 2030 года и Стратегия прорыва до 2015 года.Целевым ориентиром является достижение уровня ведущих мировых держав.Так, доля предприятий, осуществляющих технологические инновации,должна возрасти до 40-50 процентов, а доля инновационной продукции вобщем объеме промышленной продукции - до 20-25 процентов. Оренбуржье обладает значительным научно-инновационным потенциаломпо показателям наукоемкости, локализации научного потенциала,инновационной и инвестиционной активности. Созданы и продуктивно работают основные механизмы отраслевойподдержки инвестиционной и инновационной деятельности предприятий иорганизаций (в малом и среднем бизнесе; машиностроении и легкойпромышленности; строительном и агропромышленном секторе), а такжесоздана расширенная система поддержки научной и научно-техническойдеятельности. С целью формирования инвестиционно - привлекательного имиджарегиона созданы и осуществляют свою деятельность Оренбургскийобластной бизнес-инкубатор, Бизнес-инкубатор "Орский". Учрежденияобеспечивают льготную аренду полностью оборудованных офисныхпомещений, юридические консультации, консультации по ведению бухучета,проведение семинаров. Успешно функционируют некоммерческая организация "Гарантийныйфонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургскойобласти" и некоммерческая организация "Фонд содействия развитиюинвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства вОренбургской области". Научно-технический и инновационный потенциал Оренбургской областипредставлен: Оренбургским научным центром Уральского отделения Российскойакадемии наук (2 самостоятельных института: Институт клеточного ивнутриклеточного симбиоза и Институт степи и 3 структурныхподразделения институтов Уральского отделения Российской академиинаук: филиал Института экономики, отдел биотехнических систем, отделгеоэкологии); научно-исследовательскими институтами Российской академиисельскохозяйственных наук (Всероссийский НИИ мясного скотоводства, НИИсельского хозяйства); Оренбургским филиалом Южно-Уральского научного центра Российскойакадемии медицинских наук; Оренбургским отделением Российской академии естественных наук; 32 вузами и филиалами ведущих вузов России; 4 отраслевыми научно-исследовательскими институтами (ООО"ВолгоУралНИПИгаз", ОАО "Оренбургский научно-исследовательский ипроектный институт нефти", ЗАО "Научно-исследовательский и проектныйинститут Прикаспийскнефтегазстрой", 000 "Научно-исследовательский ипроектный институт экологических проблем"); конструкторскими бюро предприятий (ОАО "Орион НПО"Машиностроения", ОАО "ПО "Стрела", ОАО "Гидропресс", ОАО "Газпромдобыча Оренбург", 000 "ПО "Техмаш" и др.) Для оптимизации мер государственной поддержки и выявления "точекинновационного роста" в настоящее время ведется реестр инновационныхпроектов Оренбургской области (размещен на сайте министерстваhttp://www.oreneconomv.ru). Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3072/692-IV-ОЗ"Об областных грантах в сфере научной и научно-техническойдеятельности"предусмотрена государственная поддержка научно-исследовательской, научно-технической и инновационной деятельности вОренбургской области за счет средств областного бюджета в видегрантов. В частности, утверждено 7 видов грантов на общую сумму 33,2млн. рублей. Законом Оренбургской области от 27.09.2010 N 3806/87l-IV-ОЗ"О государственной поддержке молодых ученых в Оренбургской области"установлены премии и стипендии на общую сумму 9,9 млн. рублей. Кроме того, в рамках реализации областной целевой программыразвития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской областина 2012-2014 годы предусмотрено оказание следующих мер государственнойподдержки: гранты малым и средним инновационным предприятиям (до 500 тыс.рублей); оказание мер поддержки действующих инновационных компаний -субсидирование затрат, связанных с инновациями. Цель мероприятия -увеличение количества инновационных проектов, реализуемых субъектамималого и среднего предпринимательства Оренбургской области. Большие надежды в развитии инновационной экономики связываются споявлением и расширением отраслевых кластеров. Огромным потенциалом обладает нефтегазодобывающая иперерабатывающая отрасль. По инициативе ООО "Газпром добыча Оренбург"ведется работа по созданию в Оренбургской области инновационногонефтегазохимического кластера. Вторым направлением инновационного роста становится развитиеинновационных сельскохозяйственных кластеров, способных дать второедыхание АПК Оренбуржья. Третье направление - активизация деятельности сформированного впрошлом году инновационного машиностроительного кластера Оренбургскойобласти. Для обеспечения дальнейшего развития инвестиционной сферыОренбуржья сегодня прорабатываются следующие дополнительные мерыстимулирования инновационной деятельности: 1) создание регионального венчурного фонда; 2) расширение инструментов государственного стимулированияинновационной деятельности, в том числе в рамках программы поддержкималого и среднего предпринимательства, включая создание центровкластерного развития, прототипирования и коллективного доступа;реализации специальных образовательных программ для инновационныхкомпаний. 3) активизация взаимодействия с федеральными структурами игоскорпорациями с целью привлечения инвестиций в развитие инноваций; 4) создание совместно с Оренбургским союзом промышленников ипредпринимателей и Торгово-промышленной палатой областиконсультативного совета по развитию инноваций в Оренбургской области. Правительство Оренбургской области выступило с инициативойсоздания регионального представительства фонда содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд) в г. Оренбурге. Фонд - государственная некоммерческая организация в формефедерального государственного бюджетного учреждения, образованная всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 65. В настоящее время Фонд реализует и осуществляет финансовуюподдержку программ инновационного развития ("УМНИК", "СТАРТ","РАЗВИТИЕ"), которые направлены на создание новых и развитиедействующих высокотехнологических компаний, коммерциализациюрезультатов научно-технической деятельности, привлечение инвестиций всферу малого инновационного предпринимательства, создание новыхрабочих мест. У Фонда имеются представительства в 62 регионах России. Ониинформируют общественность о деятельности Фонда, содействуютпредприятиям в подготовке заявок, предоставляют Фонду информацию опредприятии-заявителе, осуществляют контроль за ходом выполненияпроектов. Целью открытия регионального представительства Фонда являетсяорганизация совместной работы по ускорению темпов развития малогоинновационного предпринимательства в области и реализации научно - технических проектов молодых ученых вузов, НИИ, промышленныхпредприятий.