Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 920-пп
Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.12.2018 г.Оренбург № 920-пп
Об утверждениигосударственной программы Оренбургской области
«Развитие физическойкультуры, спорта и туризма»
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
В соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 28.04.2011№279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Оренбургской области», распоряжениемГубернатора Оренбургской области от 06.08.2018№ 218-р «Об утверждении перечня государственных программОренбургской области» Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить государственную программу Оренбургскойобласти «Развитие физической культуры, спорта и туризма» согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Оренбургской области:
от 29.11.2013 №1054-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области«Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы»;
от 18.02.2014№100-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 07.08.2014№549-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 30.12.2014№1054-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 30.03.2015№211-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 22.05.2015№389-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 21.12.2015№983-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 08.02.2016№79-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 08.07.2016№500-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 19.09.2016№658-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 29.12.2016№1006-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 09.06.2017№408-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 26.12.2017№963-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 27.04.2018№252-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 14.09.2018№606-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 29.11.2013 № 1054-пп»;
от 25.12.2018№881-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 29.11.2013 № 1054-пп» .
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальнойполитике Самсонова П.В.
4. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.
| Губернатор – председатель Правительства | Ю.А.Берг |
| Приложение к постановлению Правительства области от 29.12.2018 № 920-пп |
Государственнаяпрограмма
Оренбургскойобласти «Развитие физической культуры, спорта и туризма»
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
Паспорт
государственнойпрограммы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма»(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | министерство физической культуры и спорта Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 19.03.2020 г. № 213-пп) доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, в общей численности граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг, ежегодно составит 100,0 процента |
Список сокращений,используемых в Программе
| минспорт | – | министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 19.03.2020 г. № 213-пп) |
| ФИБА | – | международная федерация баскетбола; |
| сеть Интернет | – | информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»; |
| КСР | – | коллективное средство размещения; |
| КП | – | календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области; |
| УОР | – | государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования «Училище (техникум) Олимпийского резерва»; |
| ГАУ «ЦСП ОО» | – | государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Оренбургской области». |
I. Общая характеристика сферыреализации Программы
Программа определяет цель, задачи и направленияразвития физической культуры, спорта и туризма, объемы финансового обеспеченияи механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели (индикаторы) ихрезультативности.
Сфера физической культуры и спорта в Оренбургскойобласти характеризуется поступательным развитием. Реализована областная целеваяпрограмма «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры испорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, значения ее целевыхпоказателей (индикаторов) достигнуты.
До 1 января 2019 года осуществлялась реализациягосударственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры,спорта и туризма» на 2014–2020 годы, результатом которой стало продолжение положительнойдинамики роста значений основных показателей в сфере физической культуры испорта.
Реализация Программыпозволит совершенствовать систему физической культуры и спорта в Оренбургскойобласти, обеспечить рост уровня физической подготовленности, укреплениездоровья населения, оптимизировать финансовые расходы, связанные ссовершенствованием системы физической культуры и спорта в Оренбургской области, обеспечить созданиеблагоприятных условий для развития туризма вОренбургской области, обеспечить развитие детско-юношеского спорта иподготовку спортивного резерва, содействовать развитию спорта высшихдостижений, создать необходимую материальнуюбазу для занятий физической культурой и спортом, реализовать региональныйпроект «Спорт – норма жизни», мероприятия регионального проекта «Старшеепоколение» в рамках компетенции минспорттуризма, а также достичь ожидаемых результатов реализацииПрограммы. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от26.04.2019 г. № 282-пп)
1. Характеристика сферыфизической культуры и спорта
Физическая культура и спорт относятся к числуприоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургскойобласти, благодаря чему создаются основы для сохранения и улучшенияфизического, духовного здоровья жителей Оренбургской области, что взначительной степени способствует обеспечению долгосрочной социальнойстабильности.
Физическая культура является фактором,противодействующим болезням, а также способствующим поддержанию оптимальнойфизической активности оренбуржцев в течение жизни.
Привлечение населения к занятиям физической культурой,состояние здоровья населения, успехи Оренбургской области и РоссийскойФедерации в крупнейших международных соревнованиях являются бесспорнымдоказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ееполитического и экономического потенциала.
К числуприоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:
вовлечениеграждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детейи молодежи;
повышениеуровня физической подготовленности граждан Российской Федерации;
повышениедоступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов;
совершенствованиесистемы подготовки спортивного резерва;
усилениеконкурентоспособности спорта.
Кприоритетным направлениям реализации Программы относятся:
развитиефизической культуры и массового спорта;
развитиеспорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;
повышениеэффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
Цель изадачи Программы в сфере физической культуры и спорта указаны в паспорте Программы.
Дляоценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферыдеятельности предусмотрена система показателей (индикаторов) как для Программы,так и для подпрограмм Программы.
Основныеожидаемые результаты реализации Программы в сфере физической культуры и спортауказаны в паспорте Программы.
Решениепоставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) Программы всфере физической культуры и спорта предусматриваются путем эффективногоуправления процессами, влияющими на реализацию основных мероприятий Программы.
Основныемероприятия Программы, реализуемые совместно с федеральными органамиисполнительной власти, муниципальными образованиями Оренбургской области,предполагается осуществить путем предоставления целевых субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам)на софинансирование расходных обязательств, связанныхс развитием физической культуры и спорта (отдельных мероприятий).
2. Характеристика сферытуризма
Туризм является важной социально значимой сферойэкономики, повышающей качество жизни и уровень благополучия населения. Развитиетуристской индустрии способно снизить социальную напряженность в обществе,обеспечить стабильно возрастающий приток средств в бюджеты всех уровней,обеспечить рабочими местами население и оказать стимулирующее воздействие насмежные отрасли экономики.
Туристская сфера включает в себя транспорт, сферуразмещения туристов, связь, общественное питание, торговлю, банки и финансовоеобслуживание, сферу развлечений, музеи и иные культурные объекты и оказываетстимулирующее влияние на их развитие.
Одним из главных направлений перехода к инновационномусоциально ориентированному типу экономического развития страны являетсясоздание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, втом числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечениякачества, доступности и конкурентоспособности туристических услуг в РоссийскойФедерации.
Реализация основных мероприятий Программы поформированию и развитию туристско-рекреационного комплекса Оренбургской областипозволит сохранить и расширить возрастающую потребность в туристическихресурсах в пределах Оренбургской области. Рост удовлетворенного совокупноготуристского спроса, сформированного на базе туристско-рекреационного комплексаОренбургской области, должен сопровождаться:
повышением эффективности использованиятуристско-рекреационных ресурсов Оренбургской области;
созданием организационных, экономических и правовыхусловий для формирования и развития туристско-рекреационного комплексаОренбургской области;
продвижением туристско-рекреационного комплексаОренбургской области;
развитием туристской и обеспечивающей инфраструктур,повышением качества предоставления туристических услуг.
К числуприоритетных направлений развития туризма относятся:
поддержкаи развитие внутреннего туризма;
поддержкаи развитие въездного туризма;
поддержкаи развитие социального туризма;
поддержкаи развитие детского туризма;
поддержкаи развитие самодеятельного туризма.
Цель изадачи Программы в сфере туризма указаны в паспорте Программы.
Дляоценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферыдеятельности предусмотрены показатели (индикаторы) как для Программы, так и дляподпрограмм Программы.
Ожидаемыерезультаты реализации Программы в сфере туризма указаны в паспорте Программы.
Решениепоставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) Программы всфере туризма предусматриваются путем эффективного управления процессами,влияющими на реализацию основных мероприятий Программы.
Основныемероприятия, реализуемые совместно с федеральными органами исполнительнойвласти, муниципальными образованиями Оренбургской области, предполагаетсяосуществить путем предоставления целевых субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование расходных обязательств, связанных сразвитием туризма (отдельных мероприятий).
II. Перечень показателей(индикаторов) Программы
Оценка промежуточных и конечных результатов реализацииПрограммы будет осуществляться на основании аналитических исследований,мониторинга показателей (индикаторов) Программы. К числу показателей(индикаторов) Программы относятся:
1. Доля населенияОренбургской области, систематически занимающегося физической культурой испортом, в общей численности населения Оренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет.
Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
Дз = Чз/Чнх 100, где:
Дз – доля населения Оренбургской области, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населенияОренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет;
Чз – численность занимающихся физической культурой испортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме№ 1-ФК (информация размещается на сайте минспорттуризмав сети Интернет);
Чн – численность населения по данным Федеральной службыгосударственной статистики (информация размещается на сайте Федеральной службыгосударственной статистики в сети Интернет либо предоставляется по запросам).
2. Количество призовых мест,занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского имеждународного уровней . Используютсяданные, содержащиеся в протоколах спортивных соревнований (информацияразмещается на сайте минспорттуризма в сетиИнтернет).
3. Уровень обеспеченностинаселения Оренбургской области спортивными сооружениями исходя изединовременной пропускной способности объектов спорта .
Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
Уо = ЕПСфакт/ЕПСнорм х 100, где:
Уо – уровень обеспеченности населения спортивнымисооружениями;
ЕПСфакт – единовременная пропускная способность имеющихсяспортивных сооружений согласно данным федерального статистического наблюденияпо форме № 1-ФК (информация размещается на сайте минспорттуризмав сети Интернет);
ЕПСнорм – необходимая нормативная единовременная пропускнаяспособность спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с приказомМинистерства спорта Российской Федерации от 21 марта 2018 года № 244.
4. Доля населенияОренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом по местуработы, в общей численности населения Оренбургской области, занятого вэкономике .
Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
Дт = Чзт/Чнтх 100, где:
Дт – доля населения Оренбургской области, занимающегосяфизической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населенияОренбургской области, занятого в экономике;
Чзт – численность населения, занятого в экономике,занимающегося физической культурой и спортом, согласно данным федеральногостатистического наблюдения по форме № 1-ФК (информация размещается наофициальном сайте минспорттуризма в сети Интернет);
Чит – численность населения, занятого в экономике, поданным Федеральной службы государственной статистики (информация размещается насайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет либопредоставляется по запросам).
5. Туристский поток вОренбургскую область .
Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:
Тпо = Sum Чиг, Крп,где:
Тпо – туристский поток в Оренбургскуюобласть;
Чиг – численность иностранных граждан,прибывших в Оренбургскую область с целью поездки – туризм;
Крп – количество российских посетителейиз других регионов (резидентов);
Sum – знак суммирования.
Используются данные,содержащиеся в ежегодном прогнозе социально-экономического развитияОренбургской области (раздел «Туризм») (далее – прогноз). Прогнозразрабатывается на основании статьи 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, размещается на Портале официального опубликования нормативныхправовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургскойобласти (www.pravo.orb.ru) в сети Интернет.
Материалы к разработкепрогноза формируются по варианту сценарных условий функционирования экономики,основных параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургскойобласти.
Уточненные данные за прошедшийгод представляются в августе текущего года.
6.Доля населения и организаций Оренбургской области, получивших государственныеуслуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, вобщей численности граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг .
Значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Гу – доля населения и организацийОренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества всоответствии с административными регламентами;
Гу1 – количество граждан иорганизаций, обратившихся за оказанием услуг;
Гу2 – количество граждан иорганизаций, получивших услуги надлежащего качества, которым полагается такаяуслуга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень показателей(индикаторов) Программы представлен в приложении № 1 к Программе.
III. Переченьподпрограмм, ведомственных целевых программ и
основныхмероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ не предполагается.
Программа состоит из следующих подпрограмм:
подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»;
подпрограмма 2 «Совершенствование системы подготовки спортивногорезерва и спорта высших достижений»;
подпрограмма 3 «Строительство и реконструкция спортивных объектов,модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой испортом»;
подпрограмма 4 «Развитие туризма»;
подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы».
ПодпрограммыПрограммы представлены в приложениях № 6–10 к Программе.
Переченьосновных мероприятий подпрограмм Программы представлен в приложении № 2 кПрограмме.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Оренбургской области от26.04.2019 г. № 282-пп)
IV. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств областного бюджета представлено вприложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств областного бюджета, средствгосударственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых нареализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении№ 4 к Программе.
V. План реализации Программы
План реализации Программысодержит информацию в разрезе основных мероприятий для каждого показателя(индикатора), а также контрольных событий.
План реализации Программыпредставлен в приложении № 5 к Программе.
VI. Обоснование необходимости применения иописание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иныхинструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или)ожидаемых результатов государственной программы, а также ресурсное обеспечениереализации государственной программы за счет налоговых и неналоговых расходов
В рамках реализацииПрограммы налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты(налоговых и неналоговых расходов) не предусмотрены.
Приложение № 1
к государственнойпрограмме Оренбургской области«Развитие физической культуры, спорта и туризма»
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
| № | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателя (индикатора) | |||||||||||||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||||||||||||
| Государственная программа Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» | |||||||||||||||||||||||
| 1. | Доля населения Оренбургской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области в возрасте от 3 до 79 лет | государственная программа | процентов | 34,9 | 43,0 | 48,9 | 51,6 | 53,1 | 54,7 | 56,3 | 57,8 | ||||||||||||
| 2. | Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней | государственная программа | человек | 200 | 200 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | ||||||||||||
| (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 г. № 1025-пп) | |||||||||||||||||||||||
| 25. | Доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6–15 лет | федеральная субсидия | процентов | - | - | 42,2*) | 43,8*) | 43,8*) | 43,8*) | 43,8*) | 43,8*) | ||||||||||||
| 26. | Доля спортсменов-разрядников в общей численности лиц, занимающихся в системе спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва | федеральная субсидия | процентов | - | - | 48,0*) | 48,5*) | 48,5*) | 48,5*) | 48,5*) | 48,5*) | ||||||||||||
| 27. | Доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания «Заслуженный мастер спорта»), в общей численности спортсменов-разрядников в системе спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва | федеральная субсидия | процентов | - | - | 22,8*) | 23*) | 23*) | 23*) | 23*) | 23*) | ||||||||||||
| 28. | Доля лиц, имеющих спортивные разряды и звания, занимающихся футболом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общей численности лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку по виду спорта «футбол» | федеральная субсидия | процентов | 26,1 | 26,7 | 28,0 | 29,0 | 30,2 | 31,0 | 31,9 | 32,8 | ||||||||||||