Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 870-пп
Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Социальная поддержка граждан в Оренбургской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.12.2018 г.Оренбург № 870-пп
Об утверждении государственной программы Оренбургскойобласти
«Социальная поддержка граждан в Оренбургской области»
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 28апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Оренбургской области», распоряжением ГубернатораОренбургской области от 6 августа 2018 года № 218-р «Об утвержденииперечня государственных программ Оренбургской области» ПравительствоОренбургской областип о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить государственнуюпрограмму Оренбургской области «Социальная поддержка граждан в Оренбургскойобласти» согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 30августа 2013 года № 734-пп «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка гражданОренбургской области» на 2014–2020 годы»; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от07.08.2019 г. № 624-пп )
от 30апреля 2014 года № 271-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 26июня 2014 года № 444-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30.08.2013 № 734-пп»;
от 1августа 2014 года № 541-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 27августа 2014 года № 612-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 25декабря 2014 года № 999-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 30декабря 2014 года № 1037-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 22мая 2015 года № 390-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 10сентября 2015 года № 697-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 24сентября 2015 года № 737-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 30декабря 2015 года № 1020-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 8августа 2016 года № 563-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 30декабря 2016 года № 1013-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 13сентября 2017 года № 667-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 25декабря 2017 года № 954-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 24декабря 2018 года № 849-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30 августа 2013 года № 734-пп».
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора– заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальнойполитике – министра здравоохранения Оренбургской области. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 974-пп )
4. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования,но не ранее 1 января 2019 года.
Губернатор –
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительстваобласти
от 25.12.2018№ 870-пп
Государственная программа
Оренбургской области «Социальная поддержка граждан вОренбургской области»
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
Паспорт
государственной программы Оренбургской области
«Социальная поддержка граждан в Оренбургской области»
(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | министерство социального развития Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 г. № 974-пп) |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | сохранение доли получателей мер социальной поддержки в общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на уровне 100 процентов; ликвидация очереди в стационарных организациях социального обслуживания к 2022 году; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,930 к 2024 году; увеличение удельного веса негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг, до 19,1 к 2024 году; обеспечение предоставления социальных услуг 16 процентам лиц старше трудоспособного возраста, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в рамках системы долговременного ухода к 2024 году |
Список сокращений, используемых в Программе:
| МСР | – | министерство социального развития Оренбургской области; |
| МСЖКиДХ | – | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 г. № 974-пп) |
| МЗ | – | министерство здравоохранения Оренбургской области; |
| ППБ | – | противопожарная безопасность; |
| СНГ | – | содружество независимых государств; |
| ГИС ЭСРН | – | государственная информационная система «Электронный социальный регистр населения Оренбургской области»; |
| ГБУСО | – | государственное бюджетное учреждения социального обслуживания; |
| ГКУ КЦСОН | – – | государственное казенное учреждение; комплексный центр социального обслуживания населения; |
| СРЦН | – | социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; |
| сеть Интернет | – | информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет». |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации Программы
Демографическая ситуация, сложившаяся вОренбургской области, в целом характеризуется теми же тенденциями, что и вРоссийской Федерации. В 2017 году в Оренбургской области родилось около23 тыс. детей, или 11,6 человека на 1000 населения (в Российской Федерации– 11,5 человека), умерло 26,4 тыс. человек, или 13,3 человека на 1000 населения(в Российской Федерации – 12,4 человека).
Численность населения области по итогам2017 года составляет 1977,7 тысячи человек, в том числе:
289,5 тысячи семей, в которыхвоспитывается 443,2 тысячи детей;
более 14 тысяч ветеранов Великой Отечественнойвойны, из них около 800 – инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
30 Героев Советского Союза, ГероевРоссийской Федерации, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров орденаТрудовой Славы;
более 20 тысяч ветеранов боевых действий;
более 5 тысяч членов семей погибшихинвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
около 900 членов семей военнослужащих,сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности,Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системыРоссийской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей;
более 160 бывших несовершеннолетнихузников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданныхфашистами в период Второй мировой войны (далее – бывшие несовершеннолетниеузники концлагерей).
Правительством Оренбургской областипринимаются важные решения по совершенствованию системы социальной поддержкиграждан. Развивается законодательная база, укрепляются материально-техническая,информационная и кадровая системы. Расширяется сфера применения страховыхпринципов в предоставлении мер социальной поддержки. В Оренбургской областисформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементамикоторой являются:
граждане и семьи – получатели мерсоциальной поддержки;
органы исполнительной власти Оренбургскойобласти, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке иреализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию всоответствующих секторах сферы социальной поддержки и социальному обслуживаниюразличных категорий граждан;
организации, подведомственныеуполномоченным органам исполнительной власти и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области, предоставляющие меры социальнойподдержки гражданам;
межведомственные координационные органы(комиссии, советы);
общественные организации, участвующие впредоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своимиучредительными документами;
юридические лица независимо оторганизационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, участвующие впредоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии с заключеннымигосударственными контрактами;
благотворители и добровольцы, участвующиев предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области о благотворительной деятельности.
Система социальной поддержки гражданбазируется на ряде следующих принципиальных положений:
адресность предоставлениямер социальной поддержки;
безусловное исполнениеустановленных государством обязательств по предоставлению мер социальнойподдержки;
недопущение снижения уровня и ухудшенияусловий предоставления мер социальной поддержки вне зависимости от социально-экономическойситуации, в том числе путем систематической индексации расходов с учетомдинамики показателей инфляции.
Важнейшими качественными характеристикамисистемы социальной поддержки граждан являются:
распределение полномочий по предоставлениюмер социальной поддержки гражданам между Российской Федерацией и Оренбургскойобластью;
преимущественно заявительный принциппредоставления мер социальной поддержки гражданам (посредством обращенияграждан или их законных представителей в письменной или электронной форме);
дифференциация подходов к предоставлениюмер социальной поддержки гражданам, учитывающая особенности категорийполучателей, в том числе:
профессиональный подход, при котором мерысоциальной поддержки предоставляются отдельным категориям государственныхслужащих в связи с особыми условиями, ограничениями и рисками осуществленияпрофессиональной деятельности (военнослужащие, должностные лицаправоохранительных и контролирующих органов, органов внутренних дел, учрежденийи органов уголовно-исполнительной системы, судебные приставы, сотрудникиорганов безопасности и другие);
категориальный подход, при котором мерысоциальной поддержки предоставляются гражданам с учетом особых заслуг передгосударством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераныбоевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, ГероиСоциалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда), в связис последствиями политических репрессий, попаданием в трудную жизненную ситуацию(инвалидность, сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних;отсутствие определенного места жительства и определенных занятий и другое);
адресный подход, при котором мерысоциальной поддержки предоставляются гражданам независимо от их категориальнойили профессиональной принадлежности с учетом экономического потенциала (доходы,имущество).
Меры социальной поддержки предоставляютсяв следующих формах:
денежная (ежемесячные иединовременные выплаты, материнский (семейный) капитал, региональныйматеринский капитал, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные иединовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам,социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья, адресная помощь идругое);
натуральная (обеспечение продуктамипитания, одеждой, обувью, медикаментами, жилыми помещениями отдельных категорийграждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из их числа и другое);
льготы (внеочереднойприем в учреждения социального обслуживания и бесплатное социальноеобслуживание отдельных категорий граждан, льготы по транспортному налогу идругое).
Предоставление мер социальной поддержкипредусматривает дифференциацию сроков и периодичность (постоянная, наопределенный период, разовая).
Важнейшей количественной характеристикойсистемы социальной поддержки является численность граждан льготных категорий,которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. В 2018 годуона составляет более 450 тысяч человек (22,9 процента населения области). При этомкаждый гражданин является получателем четырех или пяти мер социальнойподдержки.
Программой предусмотрены следующие мерыгосударственной поддержки семей и детей:
обеспечение жилыми помещениями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление социальных выплат настроительство (приобретение) жилья многодетным семьям;
расширение возможностей использованиясредств материнского (семейного) и регионального материнского капиталов;
выплата пособий семьям, имеющим детей.
В течение последнего десятилетия вОренбургской области заметно прослеживается тенденция «старения» населения,способствующая увеличению численности граждан, нуждающихся в социальномобслуживании и других видах помощи. Престарелый возраст ветеранов ВеликойОтечественной войны и испытания, выпавшие на их долю в военные и послевоенныегоды, порождают у них проблемы как медицинского, так исоциально-психологического характера, требуя новых подходов к их лечению ипрофилактике имеющихся заболеваний.
Нуждающимся гражданам предоставляетсяширокий спектр социальных услуг государственными и негосударственнымиорганизациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельностьпо социальному обслуживанию. В области действует 61 разнопрофильная организациясоциального обслуживания населения, в том числе:
40 КЦСОН;
1 геронтологический центр;
3 дома-интерната для граждан пожилоговозраста и инвалидов;
1 дом-интернат для умственно отсталыхдетей;
4 психоневрологических интерната;
7 СРЦН;
3 реабилитационных центра для инвалидов;
2 центра социальной адаптации лиц безопределенного места жительства и занятий.
В реестр поставщиков социальных услугвключено 10 негосударственных некоммерческих организаций.
Ежегодно системой социальной защитынаселения Оренбургской области предоставляются социальные услуги, включаяоказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, услуг вцелях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг,имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, в стационарной, полустационарной формах, на дому (заочно).
Несмотря на развитую системугосударственных организаций социального обслуживания, направленную на удовлетворениеиндивидуальных потребностей пожилых людей и инвалидов в различных социальныхуслугах, проблема обеспечения граждан, нуждающихся в постоянном постороннемуходе, остается актуальной. При 100-процентной наполняемостипсихоневрологических интернатов в области сохраняется очередность впсихоневрологические дома-интернаты, которая по итогам II квартала 2018 годасоставила 34 человека.
В целях ликвидации очередности проводятсямероприятия по приобретению государственных услуг для стационарного социальногообслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, у негосударственныхорганизаций. В 2017 году заключен государственный контракт с автономнойнекоммерческой организацией по социальной реабилитации, профилактике социальнозначимых заболеваний и содействию формированию здорового общества «Забота иУход» в г. Бугуруслане, в рамках которого в 2018 году размещено 216 получателейсоциальных услуг.
В 2018 году закончено строительствообъекта «Быстровозводимое каркасное административное здание» в ГБУСО «Соль-Илецкийпсихоневрологический интернат». На 2019 год запланированкапитальный ремонт 1-го этажа корпуса № 1 ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ с цельюпереоборудования его под стационарное отделение, что позволит ввести около 50дополнительных мест. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от07.08.2019 г. № 624-пп)
Постоянно проводится работа по оптимизацииструктуры социального обслуживания населения, направленная на повышениекачества предоставляемых услуг.
В целях увеличения ожидаемойпродолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста в 2019 годупланируется внедрение новых форм предоставления социальных услуг:
долговременный уход за гражданамипожилого возраста и инвалидами, включающий сбалансированное социальноеобслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарнойформе с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейногоухода;
«сопровождаемое проживание»,предусматривающее сопровождение граждан пожилого возраста, покинувшихстационарные учреждения социального обслуживания населения, в целях компенсации(устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия ихжизнедеятельности.
Всфере социального обслуживания важными факторами являются обеспечениебезопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг гражданам,создание условий проживания в стационарных организациях социальногообслуживания Оренбургской области, максимально приближенными к домашним.Программой предусматривается проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту зданий (помещений), а такжепротивопожарных мероприятий. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от07.08.2019 г. № 624-пп)
В целях повышениязаинтересованности работников организаций социального обслуживания в труде и поднятиипрестижа профессии в рамках Программы предусматриваются повышение уровня ихпрофессионального образования на базе ГБУСО Оренбургской области«Реабилитационно-технический центр» и проведение областного конкурса на звание«Лучший работник организации социального обслуживания Оренбургской области».
Жилищная проблема является одной изнаиболее актуальных в социальной сфере и напрямую влияет на демографическуюситуацию. В целях повышения качества жизни населения Программой планируетсяулучшение условий проживания отдельных категорий граждан:
вставших на учет после 1 января 2005 года,имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральнымизаконами от 12 января 1995 года№ 5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации и полных кавалеров ордена Славы; Героев Социалистического Труда иполных кавалеров ордена Трудовой Славы;
реабилитированных лиц, утративших жилыепомещения на территории области в связи с репрессиями, в случае возвращения напрежние места жительства, в том числе членов их семей, других родственников,проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий,а также детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке,спецпоселении;
проживающих в квартире, занятойнесколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, прикоторой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (приказМинздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечнятяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместноепроживание граждан в одной квартире»), и не имеющих иного жилого помещения,занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на правесобственности;
членов семей работников противопожарнойслужбы области, погибших при исполнении служебных обязанностей;
граждан,жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны до 1 марта 2005 года в установленномпорядке непригодными для проживания в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Оренбургскойобласти от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлениигражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещенийжилищного фонда Оренбургской области»;
многодетных семей, имеющих трех и болеенесовершеннолетних детей.
В 2014 году принят Закон Оренбургской области от 6 мая 2014года № 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области».
С 2015 года по итогам конкурсных отборов,проводимых МСР, из областного бюджета предоставлена субсидия семи социальноориентированным некоммерческим общественным организациям, зарегистрированным натерритории нашего региона.
За 2015–2018 годы социальноориентированным некоммерческим организациям предоставлена субсидия на общуюсумму 16 216,3 тыс. рублей на реализацию 13 социальных проектов и 6программ.
Вместе с тем имеются проблемы, связанные сразвитием институтов гражданского общества в Оренбургской области:
недостаточное внимание средств массовойинформации к деятельности институтов гражданского общества, вовлечению гражданв процесс решения социальных проблем, в том числе к волонтерскому идобровольческому движению;
низкий уровень правовой и экономическойподготовки и квалификации сотрудников некоммерческих организаций.
Программойпредусмотрена финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в форме предоставления субсидии на реализацию социально значимыхпроектов (программ), направленных на повышение качества жизни ветеранов ВеликойОтечественной войны и труда, реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов,повышение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей, а также в видефинансирования их деятельности, связанной с оказанием социальных услугнаселению.
Мероприятия Программы направлены на увеличениеудельного веса негосударственных организаций социального обслуживания в общемколичестве организаций социального обслуживания всех форм собственности к 2024году до 19,1 процента.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Основными показателями (индикаторами)Программы являются:
1) доля населения, имеющего денежныедоходы ниже величины прожиточногоминимума, в общей численности населения.
Прогнозируемое снижение значения данногопоказателя (индикатора) планируется достигнуть (в том числе) за счет реализациимероприятий Программы, обеспечивающих последовательное расширение адресногоподхода, основанного на оценке нуждаемости при предоставлении мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан, совершенствования законодательстваРоссийской Федерации, регулирующего отношения в области социальной поддержкинаселения, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства,улучшения социального климата. Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по формуле:
B / A x 100 %, где:
B – общая численность населенияОренбургской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума поОренбургской области, за год (человек);
A – общая численность населенияОренбургской области за год (человек).
Значение данного показателя (индикатора)соответствует данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Оренбургской области;
2) доля граждан,получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населенияв общем числе граждан, в них обратившихся.
Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по формуле:
B / A x 100 %, где:
B – общая численность граждан, получившихсоциальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения (человек);
A – общая численность граждан,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения (человек).
3) суммарный коэффициент рождаемости.
Данный показатель (индикатор) обозначаетколичество детей, которое в среднем родила бы одна женщина на протяжении всегорепродуктивного периода (15–49 лет), при сохранении в каждом возрасте уровнярождаемости того года, для которого вычисляется данный показатель (индикатор).Его значение не зависит от возрастного состава населения и характеризуетсредний уровень рождаемости в данном календарном году. Значение данногопоказателя (индикатора) соответствует данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;
31)суммарный коэффициент рождаемости вторых детей.
Значение данного показателя(индикатора) соответствует данным Федеральной службы государственнойстатистики;
(В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 974-пп)
32)суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей.
Значение данного показателя(индикатора) соответствует данным Федеральной службы государственнойстатистики;
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 974-пп)
33) коэффициентырождаемости в возрастной группе 25–29 лет.
Данныйпоказатель (индикатор) обозначает число детей, которое в среднем родили бы 1000женщин в возрастной группе 25–29 лет. Значение данного показателя (индикатора)соответствует данным Федеральной службы государственной статистики;
(Дополнен- Постановление Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 974-пп)
34) коэффициентырождаемости в возрастной группе 30–34 года.
Данныйпоказатель (индикатор) обозначает число детей, которое в среднем родили бы 1000женщин в возрастной группе 30–34 года. Значение данного показателя (индикатора)соответствует данным Федеральной службы государственной статистики;
(Дополнен- Постановление Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 974-пп)
35) коэффициентырождаемости в возрастной группе 35–39 лет.
Данныйпоказатель (индикатор) обозначает число детей, которое в среднем родили бы 1000женщин в возрастной группе 35–39 лет. Значение данного показателя (индикатора)соответствует данным Федеральной службы государственной статистики;
(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 974-пп)
4) доля жителей области, охваченныхмероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующихсоциально значимые проекты.
Значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по формуле:
В / А x 100 %, где:
В – общая численность населенияОренбургской области, охваченных мероприятиями социально ориентированныхнекоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты, за год(человек);
А – общая численность населенияОренбургской области за год (человек);
5) доля граждан старше трудоспособноговозраста, постоянно проживающих в организациях социального обслуживания,которым улучшены условия социального обслуживания, в общем числе граждан старшетрудоспособного возраста, постоянно проживающих в организациях социальногообслуживания. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается поформуле:
В / А x 100 %, где:
В – общая численность граждан старшетрудоспособного возраста, постоянно проживающих в организациях социальногообслуживания, которым улучшены условия социального обслуживания (человек);
А – общая численность граждан старшетрудоспособного возраста, постоянно проживающих в организациях социальногообслуживания (человек);
6) объемпросроченной кредиторской задолженности по обязательствам МСР.
Значение данного показателя (индикатора)соответствует данным отчета об исполнении бюджета МСР (форма 0503169).
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень ведомственных целевыхпрограмм и основных
мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программв рамках Программы не предусмотрена.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7–12 кПрограмме.
Перечень основных мероприятий Программыпредставлен в приложении № 2к Программе.
4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Источником финансирования Программыявляются средства областногобюджета с привлечением средств федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Программыпредставлено в приложении№ 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программыза счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых нареализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 кПрограмме.
5. План реализации Программы
План реализации Программы представлен в приложении № 6 кПрограмме.
6. Обоснование необходимости и описание применяемыхналоговых,
таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов(налоговых и
неналоговых расходов) для достижения цели и (или)ожидаемых
результатов Программы
В Программу на основании Закона Оренбургской области 16 ноября2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» включены налоговыерасходы:
в части освобождения от уплатытранспортного налога:
Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы,полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
участников Великой Отечественной войны иприравненных к ним лиц;
категорий граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС»;
инвалидов всех категорий;
одногоиз родителей (усыновителей), попечителей, опекунов, приемных родителеймногодетной семьи;
государственных учреждений, созданных длявыполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной властиОренбургской области в сфере социального обслуживания;
в части уплаты транспортного налога вразмере 50 процентов:
лица,достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), а такжепенсионеры, получающие пенсии, назначенные в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
ветеранами боевых действий.
Основные мероприятия по предоставлениюналоговых льгот представлены в подпрограммах1–3 Программы.
Предоставление льгот окажет влияние на выполнениецелевых значений показателей (индикаторов) Программы, приведенных в приложении№ 1 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программыза счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
«Социальная поддержка граждан
в Оренбургской области»
Сведения
о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
| № | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | |||||||||||||||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||||||||||||||
Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Оренбургской области» | |||||||||||||||||||||||||
| 1. | Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения | государственная программа | процентов | 14,6 | 13,9*) | 13,9 | 12,7 | 11,1 | 9,6 | 8,4 | 7,3 | ||||||||||||||
| 2. | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, в них обратившихся | государственная программа | процентов | 99,97 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | ||||||||||||||
| 3. | Суммарный коэффициент рождаемости | государственная программа | число детей на одну женщину | 1,734 | 1,699 | 1,804 | 1,833 | 1,852 | 1,882 | 1,902 | 1,930 | ||||||||||||||
| 31. | Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей | государственная программа | число вторых детей на одну женщину | - | - | 0,607 | 0,648 | 0,658 | 0,626 | 0,603 | 0,595 | ||||||||||||||
| 32. | Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей | государственная программа | число третьих и последующих детей на одну женщину | - | - | 0,359 | 0,417 | 0,443 | 0,506 | 0,535 | 0,540 | ||||||||||||||
| 33. | Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 25–29 лет) | государственная программа | число детей на 1000 женщин соответствующего возраста | 113,15 | 109,9 | 116,6 | 120,7 | 125,0 | 130,3 | 134,5 | 138,5 | ||||||||||||||
| 34. | Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 30–34 лет | государственная программа | число детей на 1000 женщин соответствующего возраста | 78,83 | 78,5 | 84,9 | 89,2 | 93,0 | 97,3 | 101,0 | 105,8 | ||||||||||||||
| 35. | Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 35–39 лет | государственная программа | число детей на 1000 женщин соответствующего возраста | - | - | 35,99 | 40,54 | 42,80 | 44,75 | 45,75 | 46,71 | ||||||||||||||
| 4. | Доля жителей области, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты | государственная программа | процентов | 7,0 | 7,0 | 7,1 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,5 | 7,6 | ||||||||||||||
| 5. | Доля граждан старше трудоспособного возраста, постоянно проживающих в организациях социального обслуживания, которым улучшены условия социального обслуживания, в общем числе граждан старше трудоспособного возраста, постоянно проживающих в организациях социального обслуживания | государственная программа | процентов | 85,0 | 71,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | ||||||||||||||
| 6. | Объем просроченной кредиторской задолженности по обязательствам МСР | государственная программа | тыс. рублей | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||
Подпрограмма 1 «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» | |||||||||||||||||||||||||
| 7. | Доля граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, получивших меры государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 8. | Доля Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, получивших меры государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 9. | Доля вдов и родителей погибших (умерших) Героев Социалистического Труда и кавалеров ордена Трудовой Славы 3-х степеней, получивших меры государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 10. | Доля ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, получивших меры государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 11. | Доля ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, получивших меры государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 12. | Доля граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Оренбургской области, которым на дату окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, получивших меры государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 13. | Доля государственных служащих Оренбургской области и лиц, имеющих особые заслуги перед Оренбургской областью, получивших доплату к пенсии, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение доплаты к пенсии в соответствии с законодательством Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 14. | Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 15. | Доля лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», получивших меры социальной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 16. | Доля граждан, имеющих поствакцинальные осложнения и получивших меры социальной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 17. | Доля реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, получивших меры социальной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 18. | Доля граждан, получивших меры социальной поддержки в связи с погребением умерших, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 19. | Доля членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также членов семей добровольных пожарных, погибших при исполнении обязанностей добровольного пожарного, получивших меры социальной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 20. | Доля граждан, получивших материальную помощь, в общем числе обратившихся, имеющих право на ее получение в соответствии с законодательством Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 21. | Доля граждан, получивших микропроцессорную пластиковую карту «Социальная транспортная карта», в общем числе обратившихся, имеющих право на получение такой пластиковой карты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||||||
| 22. | Численность Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров Трудовой Славы; участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц; категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы; инвалидов всех категорий; лиц, достигших возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), а также пенсионеров, получающих пенсии, назначенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ветеранов боевых действий; получивших льготу по транспортному налогу в отчетном году в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области | основное мероприятие | тыс. человек |
| |||||||||||||||||||||