Решение Оренбургского городского Совета от 17.08.2010 № 1141
Об информации Председателя Оренбургского городского Совета "Об итогах работы Оренбургского городского Совета за период с 23.09.2009 по 31.07.2010"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 17.08.2010 N 1141Об информации ПредседателяОренбургского городскогоСовета "Об итогах работыОренбургского городскогоСовета за период с 23.09.2009по 31.07.2010" На основании статей 12 и 132 Конституции Российской Федерации ируководствуясь статьями 27, 29 Устава города Оренбурга, Оренбургскийгородской Совет РЕШИЛ: 1. Принять к сведению информацию Председателя Оренбургскогогородского Совета "Об итогах работы Оренбургского городского Совета запериод с 23.09.2009 по 31.07.2010" согласно приложению. 2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу смомента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете"Вечерний Оренбург". 3. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителюПредседателя Оренбургского городского Совета Камневу В.А. 4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения напредседателя постоянной депутатской комиссии совета мандатной ивопросам депутатской этики Иванченко В.И.Председатель Оренбургского городского Совет А.А.ШевченкоПриложениек решению Советаот 17.08.2010 N 1141 Общие итоги деятельности В соответствии со статьей 27 Устава города Оренбурга подготовленаинформация о деятельности Оренбургского городского Совета за период с23.09.2009 по 31.07.2010. Анализируя итоги отчетного периода, хотелось бы отметить, что онбыл не простым. Последствия кризиса дают о себе знать. Однако на этомфоне расширилось участие депутатов городского Совета в решениивопросов социально-экономического развития города, а также укрепилосьвзаимодействие с населением, общественными объединениями и средствамимассовой информации. По-прежнему основной организационно-правовой формой работы Советаявляются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенныезаконодательством Российской Федерации к компетенции Совета. Очередныезаседания Совета созывались по мере необходимости, но не реже одногораза в два месяца. За истекший период с 23.09.2009 по 31.07.2010 было проведено 6очередных и 5 внеочередных заседаний Совета. За указанный период состоялось: - 14 заседаний постоянной депутатской комиссии Совета по правовымвопросам и территориальному общественному самоуправлению; - 31 заседаний постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету,экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности; - 9 заседаний постоянной депутатской комиссии по социальнойполитике; - 8 заседаний постоянной депутатской комиссии Совета мандатной ивопросам депутатской этики. На этих заседаниях проводилось предварительное обсуждениепроектов решений, выносимых на заседание Совета, а такжерассматривались иные вопросы деятельности органов местногосамоуправления в рамках компетенции соответствующей комиссии. Проведению каждого заседания Оренбургского городского Советапредшествует совместное заседание постоянных депутатских комиссийСовета, в рамках которого рассматриваются только те вопросы повесткидня Совета, по которым у депутатов возникли замечания и предложения.Таким образом, основной задачей проведения совместного заседанияявляется урегулирование к заседанию Совета всех спорных вопросов ивыработка единой позиции по рассматриваемым проектам правовых актовСовета. В соответствии с Постановлением Оренбургского городского Советаот 03.11.2004 N 31 "Об утверждении Положения "О ПрезидиумеОренбургского городского Совета" проведено 6 заседаний Президиума, накоторых рассматривались вопросы: - формирования плана работы Оренбургского городского Совета; - организации деятельности Оренбургского городского Совета; - спорные вопросы по проектам решений Оренбургского городскогоСовета, которые не нашли разрешения на заседаниях постоянныхдепутатских комиссий Оренбургского городского Совета; - целесообразности вынесения на заседание Оренбургскогогородского Совета обращений депутатов Оренбургского городского Совета,представителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий и организаций в адрес Оренбургскогогородского Совета. В работе каждого заседания Президиума Оренбургского городскогоСовета принимали участие не только члены Президиума, но и Глава городаОренбурга, его заместители с правом совещательного голоса. Анализируя перечень вопросов, рассмотренных на заседанияхОренбургского городского Совета и постоянных депутатских комиссий вотчетном периоде, можно выделить ряд направлений деятельностиОренбургского городского Совета: - нормотворческая деятельность и законодательные инициативы; - организация местного самоуправления; - налоговая политика; - бюджетная политика; - социальная политика; - политика в сфере градостроительной деятельности, земельныхотношений, транспорта, рекламы, торговли; - развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство; - управление муниципальной собственностью, инвестиционнаядеятельность; - взаимодействие со Счетной палатой в вопросах контроля заиспользованием бюджетных средств и муниципального имущества; - работа депутатов в избирательных округах, взаимодействие собщественностью, средствами массовой информации. В отчетный период городским Советом была проделана большаямногоплановая работа по дальнейшему социально-экономическому развитиюгорода Оренбурга во благо его жителей. Нормотворческая деятельность В общей сложности за период с 23 сентября 2009 года по настоящеевремя депутатами Совета было принято 215 решений. Таким образом, мысохранили высокий темп нормотворческой работы. Особое внимание было уделено совершенствованию нормативной базыг. Оренбурга, так как изменения федерального законодательства в сферахдеятельности органов местного самоуправления потребовали внесенияизменений и дополнений в действующие, либо принятие новых правовыхактов Оренбургского городского Совета. Работа Оренбургского городского Совета осуществлялась, преждевсего, на основании ежегодных планов правотворческой работы иконтрольной деятельности Совета. В связи с изменениями действующегофедерального и областного законодательства, в ежегодные планы работыпериодически вносятся необходимые изменения. Разработка особо важных для жизни города и деятельности органовместного самоуправления правовых актов предварялась рассмотрением ихна заседаниях рабочих групп в состав которых входили депутаты Совета,представители администрации г. Оренбурга, заинтересованныхорганизаций. В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов" решением от 26.10.2009 N 932Оренбургским городским Советом был утвержден Порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов Оренбургского городского Совета. Основнойзадачей проведения антикоррупционной экспертизы является выявление вдокументах положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции и предотвращение включения в документы указанных положений.Антикоррупционная экспертиза проводится с целью предупреждения ивыявления при подготовке и принятии документов коррупционных факторови коррупциогенных норм. Нормы о проведении антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов были включены и вПоложение о правовых актах Оренбургского городского Совета,утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 23.04.2007N 243. В соответствии с изменениями, внесенными в федеральноезаконодательство, решением Оренбургского городского Совета от12.02.2010 N 1021 были внесены изменения в Регламент Оренбургскогогородского Совета и в Положение о правовых актах Оренбургскогогородского Совета, касающиеся права подписания ПредседателемОренбургского городского Совета принятых Советом решений, не носящихнормативный характер. Решения Совета, носящие нормативный характер, как и прежде,подписываются Главой города Оренбурга, а решения Совета не носящиенормативный характер подписываются Председателем Оренбургскогогородского Совета. Изменениями установлено определение решений Совета,носящих нормативных характер, перечислены решения Совета не носящиенормативный характер, а также установлен порядок их подписания. В сфере нормотворческой деятельности необходимо отметить также ибольшую работу, проведенную в отчетном периоде Оренбургским городскимСоветом по кодификации правовых актов Совета. Данная работа быланачата еще в связи с принятием Закона Оренбургской области от25.12.2008 N 2694/563-IV-ОЗ "Об областном регистре муниципальныхнормативных правовых актов". Одновременно проводилась правоваяэкспертиза действующих правовых актов Оренбургского городского Советас целью выявления в них противоречий, как действующемузаконодательству, так и норм, уже устаревших, фактически недействующихв настоящее время. Результатом такой работы явилось решениеОренбургского городского Совета от 29.12.2009 N 1012, которым признаныутратившими силу 326 правовых актов Оренбургского городского Совета,принятых Советом с 1996 года. Организация местного самоуправления Наиболее значимыми результатами работы Оренбургского городскогоСовета стало рассмотрение и принятие на своем заседании изменений идополнений в Устав города Оренбурга. Изменения коснулись структуры органов местного самоуправления ипорядка избрания Главы города Оренбурга. Теперь предусмотрено, чтоГлава города Оренбурга является высшим должностным лицом городаОренбурга, избирается Оренбургским городским Советом из своего составаи исполняет обязанности председателя Оренбургского городского Совета.Администрацию города Оренбурга возглавляет глава администрации городаОренбурга, который назначается на должность по контракту, заключаемомупо результатам конкурса на срок полномочий Оренбургского городскогоСовета соответствующего созыва. Следует отметить, что указанныеизменения в Устав города Оренбурга вступают в силу после истечениясрока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего данноерешение. До принятия указанных изменений, на основании норм действующегозаконодательства необходимо было провести публичные слушания, которыесостоялись 14.01.2010 года. В обсуждении проекта решения на публичных слушаниях активноеучастие приняли политические партии и жители города Оренбурга. Былозарегистрировано более 200 участников и выступили 27 человек. По результатам проведенных публичных слушаний решениемОренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016 были внесенысоответствующие изменения и дополнения в Устав города Оренбурга. В целях реализации внесенных в Устав города изменений о структуреорганов местного самоуправления и порядке избрания Главы городаОренбурга решением Совета от 11.06.2010 N 1119 было утвержденоПоложение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации города Оренбурга", а также были внесены соответствующиеизменения более чем в 30 правовых актов Оренбургского городскогоСовета. Кроме того, решением Оренбургского городского Совета от08.06.2010 N 1100 были назначены на 11.08.2010 публичные слушания попроекту решения Оренбургского городского Совета "О внесении измененийи дополнений в Устав города Оренбурга", предусматривающемураспределение полномочий между Главой города Оренбурга и главойадминистрации города Оренбурга. Необходимо также отметить принятие Оренбургским городским Советомправовых актов, организующих деятельность органов местногосамоуправления муниципального образования "город Оренбург". Так, всвязи с изменениями действующего федерального и областногозаконодательства Оренбургским городским Советом была продолжена работапо приведению в соответствие с ними правовых актов Совета,организующих деятельность администрации города Оренбурга. РешениемОренбургского городского Совета от 26.10.2009 N 938 был утвержденПорядок разработки и утверждения положений об отраслевых(функциональных) и территориальных органах администрации городаОренбурга. Данный Порядок был разработан в целях обеспечения единогометодологического подхода и оказания практической помощи приподготовке положений об отраслевых (функциональных) и территориальныхорганах администрации города Оренбурга и регламентирует единые правиларазработки, оформления и утверждения указанных положений. Всоответствии с Порядком было разработано и утверждено Положение"Об Управлении молодежной политики администрации города Оренбурга". В связи с наделением Законами Оренбургской области от 18.12.2009 N 3272/752-IV-ОЗ органов местногосамоуправления Оренбургской области государственными полномочиями поназначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка навоспитание в семью и по осуществлению и финансовому обеспечениюоздоровления и отдыха детей, решениями Оренбургского городского Советаот 20.04.2010 N1056 и от 08.06.2010 N1098 были внесены соответствующиедополнения в функции Управления образования администрации городаОренбурга. Решением Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 N 1118было приведено в соответствие с нормами действующего законодательстваПоложение "Об избирательной комиссии муниципального образования "городОренбург", утвержденное Советом еще в 2003 году. В связи с предстоящими выборами в представительный орган местногосамоуправления муниципального образования "город Оренбург" решениемОренбургского городского Совета от 11.05.2010 N 1078 была утвержденасхема избирательных округов по выборам депутатов Оренбургскогогородского Совета созыва 2010 года. В соответствии с требованиями законодательства Оренбургскимгородским Советом 13.07.2010 было принято решение N 1125 "О назначениивыборов депутатов Оренбургского городского Совета", которым былаопределена дата проведения выборов депутатов Совета - 10.10.2010 года. Налоговая политика Налоговая политика в городе Оренбурге реализовывалась в рамкахединой социальной направленности экономики города, а также в рамкахналоговой политики, проводимой в Российской Федерации в целом. Следует отметить, что в общей массе доходов бюджета городаОренбурга налоговые поступления составляют 48 процентов. ПоэтомуОренбургский городской Совет совместно со Счетной палатой г.Оренбурга, городской администрацией и налоговыми органами осуществляетпристальный контроль за налоговыми поступлениями. В отчетный период в полном темпе началась реализацияпредоставления льгот по уплате земельного налога, введенных с01.01.2009 в отношении широкого перечня категорий налогоплательщиков.К ним относятся: - Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, ГероиРоссийской Федерации, полные кавалеры ордена Славы; - инвалиды, имеющие III степень ограничения способности ктрудовой деятельности, а также лица, которые имеют I и II группуинвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесениязаключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности; - инвалиды с детства; - ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а такжеветераны и инвалиды боевых действий; - физические лица, имеющие право на получение социальнойподдержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РоссийскойФедерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите гражданРоссийской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку "Теча" и в соответствии с Федеральнымзаконом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне"; - физические лица, принимавшие в составе подразделений особогориска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерногооружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения ивоенных объектах; - физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь илиставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ,связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие икосмическую технику; - пенсионеры, получающие пенсии, назначенные в порядке,установленном пенсионным законодательством Российской Федерации; - молодые многодетные семьи, где возраст каждого из супругов либородителя в неполной семье не превышает 35 лет, имеющие на воспитаниитрех и более детей в возрасте до 18 лет. Кроме того, решением Оренбургского городского Совета от20.04.2010 N 1067 данный перечень льготников был расширен иустановлены льготы по уплате земельного налога для муниципальныхказенных предприятий, финансируемых из местного бюджета. В связи с обращением Управления федеральной налоговой службы поОренбургской области решением Оренбургского городского Совета с01.01.2010 для налогоплательщиков - физических лиц был установленединый срок уплаты земельного налога по итогам налогового периода - непозднее 1 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, вместотрех сроков: двух авансовых - 15 сентября и 15 ноября и по итогамналогового периода - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Отмена авансовых платежей позволила налоговым органам сократитьпочтовые расходы, сформировать более полную и достоверную базу данных,служащую основанием для исчисления налога, и учесть все изменения,произошедшие в течение налогового периода. Бюджетная политика Финансовой основой каждого муниципального образования являетсяместный бюджет. Местный бюджет представляет собой форму образования ирасходования денежных средств в расчете на финансовый год,предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующегомуниципального образования. В связи с этим своевременное принятиебюджета, отвечающего жизненным потребностям муниципального образованияв очередном финансовом году, является одной из наиболее важных задач,поставленной перед органами местного самоуправления города Оренбурга. Депутатами Оренбургского городского Совета была проделанаплодотворная работа по предварительному рассмотрению проекта бюджетагорода Оренбурга, в целях дальнейшего его утверждения на заседанииСовета. Однако приходится констатировать, что минувший год был достаточносложным в финансовом плане. На 370 млн. рублей сократились доходыбюджета 2010 года по сравнению с бюджетом 2009 года. Вместе с темсохранилась социальная направленность бюджета. По-прежнему приоритетами бюджетного финансирования стали расходына ремонт образовательных учреждений, развитие транспортной сетигорода. В истекший период значительные средства были направлены наулучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Депутаты городского Совета на заседаниях постоянной депутатскойкомиссии по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальнойсобственности проводили обсуждение проекта бюджета города Оренбургаотдельно по каждому разделу функциональной классификации расходовбюджета с участием соответствующих представителей администрации г.Оренбурга и заинтересованных организаций. В результате деятельности депутатов Оренбургским городскимСоветом принят бюджет города Оренбурга, соответствующий требованиямбюджетного законодательства, который в полной мере можно назватьсоциально направленным. Однако, в течение года, практически на каждом очередном заседанииСовета депутатам приходилось не раз возвращаться к пересмотруотдельных статей бюджета города в целях его уточнения. Помимо этого, депутатами Оренбургского городского Совета былисовместно с администрацией города детально рассмотрены и утвержденырешением Совета итоги исполнения бюджета города Оренбурга за 2009 год. Управление муниципальной собственностью, инвестиционная деятельность Основным неналоговым источником пополнения доходной части местныхбюджетов являются средства, получаемые в виде арендной либо иной платыза сдачу во временное владение и пользование или во временноепользование имущества, находящегося в муниципальной собственности. В связи с этим на заседании постоянной депутатской комиссииСовета по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальнойсобственности депутатами, совместно с администрацией городаосуществлялась работа по приведение в соответствие с действующимзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области -Положения "О порядке учета и предоставления в аренду объектовмуниципального нежилого фонда города Оренбурга" утвержденного решениемОренбургского городского Совета от 08.12.2006 N 154. Положением определены основные принципы, порядок и единые натерритории города Оренбурга правила учета и передачи в аренду объектовмуниципального нежилого фонда (отдельно стоящих зданий, сооружений,строений, а также частей зданий, сооружений, строений в видевстроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений),находящегося в муниципальной собственности города Оренбурга. В целях пополнения доходной части бюджета города Оренбурга вотчетный период осуществлялась работа по реализации Программы(прогнозного плана) приватизации муниципального имущества городаОренбурга на 2008-2010 годы утвержденного решением Оренбургскогогородского Совета от 29 декабря 2007 N 465. Основными задачами Программы являются: - решение социально-значимых вопросов местного значения; - привлечение инвестиций на содержание объектов недвижимости; - формирование бюджета г. Оренбурга; - осуществление приватизации муниципального имущества, которое неиспользуется для обеспечения функций и задач муниципальногообразования "город Оренбург".Политика в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений, жилья и транспорта В сфере земельных отношений Оренбургским городским Советом былиприняты следующие правовые акты: В Положение "О порядке предоставления земельных участковгражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования"город Оренбург", утвержденное решением Оренбургского городскогоСовета от 05.03.2007 N 229, за отчетный период несколько раз вносилисьизменения. Так, решением Оренбургского городского Совета от 26.10.2009N 941 были внесены изменения, касающиеся передачи полномочий по оценкеземельных участков от Комитета по градостроительству и архитектуреадминистрации города Оренбурга Управлению землепользования и развитияпригородного хозяйства администрации г. Оренбург. Также уточнялось,что не подлежат передаче в собственность земельные участки в составеземель занимаемых некапитальными строениями, сооружениями, временными,сезонными объектами, объектами незавершенного строительства. Кроме того, в целях соблюдения установленного законодательствомдвухнедельного срока, в течение которого орган местного самоуправленияобязан принять решение о предоставлении садовых земельных участков всобственность, решением Оренбургского от 08.12.2009 N 977 Управлениюземлепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбург было передано право на принятие правового акта опредоставлении садовых земельных участков в собственность граждан.Соответствующие изменения были внесены решением Совета от 08.12.2009N 978 и в Положение "Об Управлении землепользования и развитияпригородного хозяйства администрации г. Оренбурга", утвержденноеПостановлением Оренбургского городского Совета от 26.01.2005 N 10.Данными изменениями установлено, что Управление осуществляет от имениадминистрации города Оренбурга предоставление в собственностьземельных участков садоводам, огородникам, дачникам и ихсадоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, впорядке, установленном действующим законодательством и издаетраспоряжения об утверждении границ и предоставлении в собственностьземельных участков садоводам, огородникам, дачникам и ихсадоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Решением Оренбургского городского Совета от 26.10.2009 N 943 былоутверждено Положение "О комиссии по рассмотрению задолженности поарендной плате за землю". Данное Положение определяет полномочиякомиссии по рассмотрению материалов о задолженности по арендной платеза землю, регламентирует порядок ее работы и обеспечивает соблюдениенезависимости, равенства и объективности при принятии решений.Комиссия создается для рассмотрения материалов о возможностидосудебного урегулирования погашения задолженности по арендной платеза землю. Основная задача комиссии заключается в наиболее быстром иэффективном способе обеспечения поступления арендных платежей,учитывая при этом интересы малого и среднего бизнеса и малоимущихслоев населения города Оренбурга. В целях приведения в соответствие с Постановлением ПравительстваОренбургской области от 12.10.2009 N 530-п "Об утверждении порядкаопределения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроковвнесения арендной платы за использование земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, натерритории Оренбургской области" были внесены изменения вПостановление Оренбургского городского Совета от 10.11.2005 N 231"О методике расчета арендной платы за землю на территориимуниципального образования "город Оренбург". Так, было исключеноположение о том, что данная методика применяется при расчете аренднойплаты за использование земельных участков, право государственнойсобственности на которые не разграничено в установленном порядке.Кроме того, было установлено, что в случае, если по истечении 3 лет содня заключения договора аренды земельного участка для строительства невведен в эксплуатацию построенный на земельном участке объектнедвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается вразмере арендной платы для земельного участка, предоставленного дляразмещения объекта, аналогичного строящемуся. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" регулирует порядок осуществлениямуниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, при этом не затрагивает физических лиц. В целяхустранения пробела в действующем законодательстве решениемОренбургского городского Совета от 20.04.2010 N 1065 были внесеныизменения в Положение "О муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования "город Оренбург", утвержденноеПостановлением Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 N 123.Внесенные изменения касались осуществления земельного контроля вотношении физических лиц, в порядке статьи 72 Земельного кодекса РФ. В целях повышения эффективности освоения бюджетных средстврешениями Оренбургского городского Совета от 08.12.2009 N 983, от29.12.2009 N 1013 и от 20.04.2010 N 1072 были внесены изменения вгородскую целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости,как основы градостроительной деятельности и системы управленияземельно-имущественным комплексом на территории муниципальногообразования "город Оренбург" на 2007-2011 годы", утвержденную решениемОренбургского городского Совета от 12.12.2007 N 423. В сфере жилищных отношений Оренбургским городским Советом былоутверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилыхпомещений жилищного фонда коммерческого использования муниципальногообразования "город Оренбург" (решение Совета от 24.02.2010 N 1043).Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и устанавливает, чтожилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческогоиспользования предоставляются гражданам на условиях договора найма,юридическим лицам - на условиях договора аренды. В Положенииопределены порядки предоставления жилых помещений жилищного фондакоммерческого использования по договорам найма и аренды, порядокоплаты за пользование жилыми помещениями, предоставленными подоговорам найма и аренды, сроки договоров найма, аренды жилыхпомещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования ииные основополагающие моменты. В области регулирования отношений в сфере транспорта Оренбургскимгородским Советом были приняты следующие решения: - от 26.10.2009 N 946, предусматривающее снижение тарифа за однупоездку в муниципальном пассажирском транспорте города Оренбурга натроллейбусах при расчете по микропроцессорной пластиковой карте"Транспортная карта" на 1 рубль (решением Оренбургского городскогоСовета от 05.06.2007 N 291 "О тарифах на проезд в муниципальномпассажирском транспорте города Оренбурга" стоимость проезда втроллейбусах составляет 8 рублей). - от 24.02.2010 N 1042, которое предусматривало, в соответствии стребованиями законодательства Оренбургской области, отмену единогольготного проездного билета бумажного формата и введение в целяхобеспечения равной доступности услуг общественного транспорта дляльготных категорий граждан федерального и регионального регистровпластиковой Социальной транспортной карты. Следует отметить, чтоСоциальная транспортная карта была внедрена на муниципальномпассажирском транспорте города Оренбурга с 01.06.2009 года. - от 20.04.2010 N 1074, которое предусматривало снижение на 1рубль стоимости проезда на автобусах в муниципальном пассажирскомтранспорте города Оренбурга при расчете по микропроцессорнойпластиковой карте "Транспортная карта" (решением Оренбургскогогородского Совета от 05.06.2007 N 291 "О тарифах на проезд вмуниципальном пассажирском транспорте города Оренбурга" стоимостьпроезда в автобусах составляет 10 рублей). Социальная политика Социальная политика даже в сложившихся неблагоприятныхэкономических условиях является приоритетной отраслью в деятельностиОренбургского городского Совета и основной расходной частью городскогобюджета. В отчетный период, как и прежде особое внимание было уделеноподготовке образовательных учреждений к новому учебному году. На этицели в бюджете города Оренбурга на 2009 год было выделено более 200млн. рублей. В бюджете 2010 года изначально было заложено на эти цели73,3 млн. рублей, однако в течение года эта сумма уточнялась и былаувеличена до 180,7 млн. рублей. Освоение выделенных средств, сроки и качество проведения работстали предметом пристального депутатского контроля, на совместномзаседании депутатских комиссий заслушивалась информация администрациигорода, депутаты лично изучали ситуацию в школах, расположенных насвоих избирательных округах. В отчетный период произошли изменения в сфере социальных выплат.Так, с 01.07.2010 Ветеранам города Оренбурга установлена денежнаякомпенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услугвместо предоставления льгот в натуральной форме. Данное решение установило единый подход к форме предоставленияльгот на территории г. Оренбурга получателям льгот как федерального ирегионального, так и местного регистра. Решением Оренбургского городского Совета от 25.01.2010 N 17-п. За истекший период произошли существенные изменения в системеобразования в г. Оренбурге. Решением Оренбургского городского Советаот 29.12.2009 N 1003 отделы образования, находящиеся в структуреадминистраций округов города переподчинены городскому управлениюобразования. А решением Оренбургского городского Совета от 12.02.2010N 1027 установлен Порядок утверждения уставов муниципальныхобразовательных учреждений, определяющий требования, предъявляемые куставам и органы, ответственные за согласование и утверждение уставов. Значительные изменения произошли в области молодежной политики.Так решением городского Совета от 08.12.2009 N 975 утверждено новоеПоложение об управлении молодежной политики администрацииг. Оренбурга. На управление возложены следующие задачи: осуществлениекомплекса мер по наиболее полной реализации потенциала молодежи;приобщение молодежи к спорту, искусству, науке, повышение общейкультуры молодежи; развитие гражданственности и патриотизма,позитивной активности молодежи; обеспечение соблюдения прав молодежи. В июне 2010 года было утверждено Положение о молодежномпарламенте города Оренбурга. Парламент является постоянно действующим совещательным органомпри Оренбургском городском Совете и администрации города Оренбурга повопросам реализации молодежной политики в городе Оренбурге. СозданиеПарламента позволит в наибольшей степени привлечь городскую молодежь кучастию в политической жизни города, к принятию и реализациинормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи. Значительным достижением стало увеличение на 15 процентов с 01июля 2010 года заработной платы работникам дошкольных образовательныхучреждений и учреждений дополнительного образования детей. На эти целив бюджете города выделено 33 млн 758 тыс. рублей. С 01 сентября 2010 года запланировано увеличение заработной платыработников муниципальных учреждений культуры, физической культуры испорта.Взаимодействие со Счетной Палатой города Оренбурга в вопросах контроля за использованием бюджетных средств и муниципального имущества Функцию контроля за использованием бюджетных средств имуниципального имущества осуществляет Счетная Палата города Оренбурга,которая образуется Оренбургским городским Советом и подотчетна ему всоответствии со статьей 37 Устава города Оренбурга. Работа Счетной Палаты постоянно находится в поле зрения депутатовОренбургского городского Совета. Депутатами рассматриваются исогласовываются ежегодные планы работы Счетной Палаты, обсуждаетсяинформация о результатах контрольно-ревизионных мероприятий,заслушиваются ежеквартальные и годовой отчеты о проделанной работе,рассматриваются заключения на проекты решений Оренбургского городскогоСовета. Таким образом, контроль финансовой стороны деятельностимуниципального образования осуществляется Оренбургским городскимСоветом непосредственно через Счетную Палату города Оренбурга. Счетная палата города принимает активное участие в бюджетномпроцессе, готовит заключения на проект бюджета города, на отчет обисполнении бюджета. Мероприятия, предусмотренные Планом работы Счетной Палаты,полностью выполнены. Итоги проведения контрольных мероприятий за 2009год были обобщены Счетной Палатой города Оренбурга и утвержденырешением Оренбургского городского Совета от 20.04.2010 N 1047, котороесодержит основные показатели контрольно-ревизионной деятельностиСчетной Палаты. По результатам каждой отдельной проверки, ревизиифинансово-хозяйственной деятельности Счетной Палатой подготовлены актыпроверок с указанием мероприятий, необходимых предпринять дляустранения выявленных нарушений, которые представлены в установленномпорядке Оренбургскому городскому Совету и Главе города Оренбурга. Открытость деятельности как Счетной Палаты города Оренбурга, таки Оренбургского городского Совета - это один из основополагающихпринципов, позволяющих повышать эффективность и действенностьфинансового контроля. Работа депутатов в избирательных округах Активная взаимосвязь с населением, в том числе посредством работыобщественных приемных депутатов в округах, общественной приемнойграждан администрации г. Оренбурга и других общественных приемных -одно из приоритетных направлений в деятельности Оренбургскогогородского Совета. За отчетный период депутаты в общей сложности провели около 3000личных приемов и встреч с избирателями. За это время к ним обратилосьпорядка 7000 тысяч человек. В основном вопросы и жалобы касались защиты законных интересовграждан, качества жилищно-коммунальных услуг, ремонта жилья иблагоустройства дворов, трудоустройства, работы пассажирскоготранспорта, ремонта дорог. Часть предложений населения былареализована за счет средств городского бюджета, выделенных навыполнение наказов избирателей. Только в 2009 году в общей сложностина эти цели было запланировано 195 миллионов рублей, то есть по 5миллионов рублей на каждый избирательный округ. 62,1миллиона рублейбыло направлено на финансирование ремонта в муниципальныхобразовательных учреждениях. Кроме того, депутаты направляли средствана благоустройство: ремонт дорог, лечебных учреждений, жилищного фондаи дворов. На 28 июля из 195 миллионов рублей, выделенных на наказыизбирателей, было освоено 40,5 миллиона рублей. Оставшаяся часть суммыбудет освоена до конца года. О результативности работы депутатов в избирательных округах можносудить по активной обратной связи с населением. Ежедневно вобщественные приемные депутатов в общей сложности поступает более 50звонков и писем, приходит не менее 30 человек. Все чаще людиблагодарят депутатов за решение проблем через средства массовойинформации (как правило, в ходе "горячих линий" в "Комсомольскойправде", на "Авторадио", на страницах "Вечернего Оренбурга" и другихизданий). Взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации Взаимодействие депутатского корпуса с общественностью выражаетсяпрежде всего в активном участии депутатов в обсуждении актуальныхвопросов законодательства и городских проблем. Так, за отчетный периодОренбургский городской Совет организовывал публичные слушания повнесению изменений в Устав областного центра два раза. Кроме того, депутаты активно участвовали в публичных слушаниях,проводимых администрацией города, возглавляли рабочие группы порассмотрению вопросов, выносимых на слушания. Продолжается и работа в городских комиссиях и выездных проверкахорганизации летнего детского отдыха, школьного питания, пассажирскоготранспорта и других. Помимо этого, депутатский корпус активно сотрудничает сжурналистами ведущих печатных и электронных СМИ. Так, например, вгазете "Вечерний Оренбург" ведется постоянная рубрика "В Оренбургскомгородском Совете", в "Комсомольской правде" проводятся "прямые линии",на телеканале "Орен-ТВ" депутаты регулярно дают комментарии впрограммах "SOS" и новостных блоках, на телеканалах "Регион","Планета" и ГТРК "Оренбург" еженедельно освещается работа корпуса, впрямом эфире "Авторадио" организована передача "Люди дела",телекомпания "РИАД" монтирует и размещает программы о деятельностиСовета и т.д. Благодаря тесному взаимодействию депутатов со средствами массовойинформации, общественными организациями, политическими партиями игорожанами, в Оренбурге налажен конструктивный диалог междуобщественностью и представительным органом муниципальной власти. Подводя итог минувшему отчетному году, оцениваю работудепутатского корпуса позитивно и положительно. Годы сплоченной работыс администрацией города позволяют успешно решать поставленные Закономзадачи. Лозунг депутатов остается прежним: "Все для блага оренбуржцев!".За каждым лозунгом должны стоять конкретные дела. И только авторитетдепутатов, их реальный вклад в общее дело позволят нам считать себядействительно выразителями интересов наших горожан, наших избирателей! Надеюсь, что депутатский корпус Оренбургского городского Советанового созыва приложит все усилия для наращивания положительнойдинамики решения социальных задач и создания всех условий ростаблагополучия оренбуржцев.